Дело № 2-1880/18

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

25 мая 2018 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении садового дома в реконструированном, перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилсь в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником садового дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> В целях улучшения жилищных условий он самовольно выполнил реконструкцию и переоборудование нежилого помещения. Поскольку садовый дом используется как жилой дом, им было принято решение о переводе нежилого помещения в жилой дом. Согласно техническому заключению здание Литер «А» по указанному адресу выполнено в соответствии с СНИП 31-02-2001, СП 1.13130.2009, что соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям.

Просила суд сохранить в реконструированном и переустроенном садовый дом Литер «А» общей площадью 228,6кв.м, в том числе жилой 58,2кв.м. по адресу: 

<

адрес> Признать садовый дом Литер «А» по адресу: 

<

адрес> благоустроенным индивидуальным жилым домом, общей площадью 228,6кв.м, в том числе жилой 58,2кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя ответчика, изучив и исследовав в судебном заседании материалы дела, доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит садовый дом, площадью 232,4кв.м. и земельный участок, площадью 618,0кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> что следует из выписки из свидетельств о государственной регистрации права (л.д.7-8).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 22 ЖК РФ предусмотрены основания и условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

В соответствии с ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В соответствие со ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: 1)непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2)представления документов в ненадлежащий орган; 3)несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4)несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно п.4 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания, площади, объёма, возникшие в результате реконструкции отдельного входа.

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция и переоборудование нежилого помещения, в результате чего образовался жилой дом Литер. «А» по указанному адресу. В ходе реконструкции и переоборудования были выполнены работы: к конструкциям жилого дома Литер. «А» на отдельном железобетонном фундаменте возведены конструкции остекленной веранды Литер. «a11», а так же выполнено устройство входного узла, в полученном помещении № организована "остекленная веранда"- площадью 40,6кв.м. В основной части здания Литер «А» подвал: в помещении № "служебное" оборудован "коридор"- площадью 31,6кв.м, в помещении № оборудовано "служебное" - площадью 25,2кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "котельная" - площадью 8,7кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "кладовка" - площадью 5,4кв.м. В основной части здания Литер. «А» - первый этаж: в помещении № "служебное" оборудован "коридор"- площадью 20,9кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "жилая" площадью 14,2кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "кухня-столовая" площадью 39,5кв.м, в помещении № "служебное" оборудован " санузел - площадью 4,8кв.м, в помещении № оборудована "остекленная веранда" - площадью 40,6кв.м. В основной части здания Литер. «А» - второй этаж: в помещении № "служебное" оборудован "коридор" площадью 5,1кв.м, в помещении № "служебное" оборудован "коридор" площадью 12кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "жилая" площадью 15,2кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "жилая" площадью 15,1кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "гардеробная" площадью 3,1кв.м, в помещении № "служебное" оборудована "жилая" площадью 13,7кв.м, в помещении № "служебное" оборудовано "служебное" - площадью 5,0кв.м, в помещении № "служебное" оборудован "санузел" - площадью 8,8кв.м, выполнен подвод инженерных сетей. Общая площадь жилого дома Литер. «А» после реконструкции составила 228,6кв.м. в том числе жилой 58,2кв.м., подсобной 170,4кв.м.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

В силу ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законом не урегулирован вопрос сохранения нежилых помещений в перепланированном состоянии, суд считает необходимым применить к данным правоотношениям аналогию закона - жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения по сохранению в перепланированном состоянии жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 25-26, 29 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания – документа, подтверждающего принятие органом, осуществляющим согласование, решения о согласовании. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции необходимо установить безопасность этой реконструкции. 

Согласно заключению ФИО5 № выполненная реконструкция здания Литер. «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведена технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих Инструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений; конструкции здания находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый при реконструкции здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность; перевод садового дома в объект индивидуального жилищного строительства технически возможен, здание имеет весь необходимый состав помещений, коммуникаций и бытовое оснащение, для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд связанных с их круглогодичным Проживанием в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 25.03.2015, с изм. от 03.02.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"; бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивают безопасность эвакуации людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы, помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»; габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные»; целевое назначение земельного участка, градостроительная зона Согласно правил землепользования и застройки «Город Новочеркасск» в редакции от 26.11.2017г., Статья 47. «Градостроительный регламент жилой зоны застройки малоэтажными жилыми домам» позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома (л.д.9-45).

Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 618,0кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет. Так, согласно ПЗЗ «город Новочеркасск» от 

<

дата>. садовый дом по адресу: 

<

адрес>, расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-2» (зона застройки малоэтажными жилыми домами). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: в том силе и для размещения индивидуальных жилых домов (п. 3 ст. 16 ПЗЗ г. Новочеркасска).

Истец ФИО1 постоянно проживает в доме по указанному адресу, другого жилья не имеет. Указанный садовый дом является единственно возможным местом жительства и, используется для постоянного проживания, обеспечен индивидуальными инженерными системами (отопление, вентиляция, канализация, водопровод, электроснабжение), имеет свои точки подключения коммуникаций.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Давая оценку всем доказательствам в совокупности, суд приходит к выводу о том, что по всем характеристикам данное помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Законных ограничений для такого перевода (ст. 24 ЖК РФ) в данном случае отсутствует. Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция и переоборудование жилого дома Литер «А» не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, выполнены на принадлежащем истцу земельном участке, пригоден для постоянного проживания граждан, в связи с чем, вышеназванный садовый дом может быть сохранен в реконструированном состоянии и признан благоустроенным жилым помещением.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении садового дома в реконструированном, перепланированном состоянии и признании садового дома индивидуальным жилым домом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном и переустроенном садовый дом Литер «А» общей площадью 228,6кв.м, в том числе жилой 58,2кв.м. по адресу: 

<

адрес> признав садовый дом Литер. «А» по адресу: 

<

адрес> индивидуальным жилым домом, общей площадью 228,6кв.м, в том числе жилой 258,2кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2018года.

Судья Н.М. Калашникова