Дело № 12-49/2020

УИД 42RS0037-01-2019-004449-85

РЕШЕНИЕ

13 февраля 2020 года город Юрга Кемеровской области 

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара (города Юрги и Юргинского района Кемеровской области) от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Военного комиссара (города Юрги и Юргинского района Кемеровской области) от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В поданной жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу о правонарушении прекратить, по тем основаниям, что заявленное при составлении протокола об административном правонарушении ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности; не было разрешено, не были учтены его доводы о неоднократной явки для получения военного билета, не указано в протоколе об административном правонарушении время выявления правонарушения, а в постановлении - время рассмотрения; с правами и обязанностями его не ознакомили, обстоятельства, смягчающие ответственность, не исследовали. 

ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суду не сообщил, ходатайств не заявил. 

Военный комиссар (города Юрги и Юргинского района Кемеровской области) ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, исследовав письменные материалы дела, пришел к изложенным выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, постановлением военного комиссара ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст. 21.5 КоАП РФ за несвоевременную постановку на воинский учет. 

Между тем, статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, а также неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Противоправное бездействие гражданина, уклоняющегося без уважительной причины от явки для постановки на воинский учет в срок, указанный в повестке военного комиссариата, рассматривается в качестве административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

При принятии решения по жалобе суд исходит из того, что описание вмененного в вину ФИО1 правонарушения не соответствует объективной стороне нарушений, содержащихся в статье 21.5 КоАП РФ. 

Из постановления следует, что ФИО1 не состоит на воинском учете с 2018 года по настоящее время.

Кроме того, суд обращает внимание на несоответствие протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а именно событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, поскольку не содержит сведения об обстоятельствах, при которых совершено административное правонарушение, указание на срок, в который возложенная законом обязанность должна была быть исполнена ФИО1.

Несоблюдение требований, предъявляемых ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, установленные при рассмотрении дела в постановлении Военного комиссара не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ФИО1 в его совершении, размере административного наказания, подлежащего назначению, не приведены. Обжалуемое постановление не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Разрешение дела с несоблюдением указанных статей КоАП РФ не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, так как является существенным нарушением его процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ, составляет два месяца, который на момент рассмотрения жалобы истек.

Таким образом, постановление Военного комиссара (города Юрги и Юргинского района Кемеровской области) от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление Военного комиссара (города Юрги и Юргинского района Кемеровской области) от 17.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.И. Ёлгина