УИД 76RS0003-01-2020-000679-44

Дело № 2-503/2020 

Решение

 в окончательной форме принято 12 октября 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.

при секретаре Коломиец А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гаврилов-Ямского района Ярославской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области о возложении обязанности организовать освещение на улицах (дорогах) в с. Ставотино Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения дефекта в виде неработающего светильника в районе дома № 1а по ул. Лесная с. Ставотино.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве территорий в муниципальных образованиях Гаврилов-Ямского района, в том числе в Заячье-Холмском сельском поселении Гаврилов-Ямского района Ярославской области, в ходе которой установлено, что на территории Заячье-Холмского сельского поселения находится с. Ставотино, освещение данного населенного пункта работает с нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно более одного месяца дефект неработающего светильника в районе дома № 1а по ул. Лесная с. Ставотино не устранен.

В судебном заседании помощник прокурора Ивонтьева Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика Администрации Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Прокуратурой района в сентябре 2020 года проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве территорий в муниципальных образованиях Гаврилов-Ямского района, в том числе в Заячье-Холмском сельском поселении Гаврилов-Ямского района Ярославской области.

В ходе проверки установлено, что на территории Заячье-Холмского сельского поселения находится с. Ставотино, освещение данного населенного пункта работает с нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017, а именно более одного месяца дефект неработающего светильника в районе дома № 1а по ул. Лесная с. Ставотино не устранен, что подтверждается представленной в суд справкой о проведении проверки от 11.09.2020г.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 указанного Федерального закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Правила благоустройства Заячье-Холмского сельского поселения (далее - Правила) утверждены решением Муниципального совета Заячье-Холмского сельского поселения от 02.04.2018г. № 8. Правила устанавливают единые нормы и требования по благоустройству территории Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области, в том числе по содержанию объектов (средств) наружного освещения.

Объекты (средства) наружного освещения (осветительное оборудование) - осветительные приборы наружного освещения (светильники, прожекторы), которые могут устанавливаться на улицах, площадях, в подземных пешеходных переходах, в транспортных тоннелях, на специально предназначенных для такого освещения опорах, опорах контактной сети электрифицированного транспорта, стенах, перекрытиях зданий и сооружений, парапетах, ограждениях мостов и транспортных эстакад, на металлических, железобетонных и других конструкциях зданий, строений и сооружений, и в иных местах общественного пользования (п. 1.3 Правил).

Содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений - комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя, в том числе установку и содержание в технически исправном состоянии и в строгом соответствии с требованиями норм и правил улично-коммунального оборудования, объектов рекламы, элементов благоустройства, а также временных объектов торговли, технических средств организации дорожного движения, наружного освещения, ограждений строительной площадки; ремонт поврежденных элементов освещения (п. 1.5 Правил).

Средства наружного освещения должны содержаться в исправном, рабочем состоянии, а осветительная арматура и/ или опора освещения не должны иметь механических повреждений и ржавчины, плафоны должны быть чистыми и не иметь трещин и сколов (п. 2.18.6 Правил).

Поврежденные элементы освещения, влияющие на их работу или электробезопасность, должны ремонтироваться в течение 1 дня, не влияющие - в течение 5 дней со дня повреждения (п. 2.20.13 Правил).

Освещение на улицах (дорогах, магистралях) осуществляется в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством. Количество неработающих светильников в парках, аллеях не должно превышать 10 процентов от их общего числа (п. 2.20.14 Правил).

Срок приведения светильников в рабочее состояние не должен превышать 10 суток со дня обнаружения неисправностей или поступления соответствующего сообщения в обслуживающую организацию (п. 2.20.15 Правил).

Требования к организации уличного освещения изложены в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, в соответствии с которым средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.1). Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б ГОСТ Р 50597-2017. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. ГОСТ Р 50597-2017, согласно которым максимальный срок устранения дефекта в виде неработающих светильников составляет 5 дней (п. 6.9.4).

С учетом изложенного, Администрация Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области при выявлении фактов нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройстве территорий в муниципальном образовании обязана выполнять мероприятия по устранению выявленных дефектов.

Суд соглашается с доводами истца и приходит к выводу, что нарушение освещения населенного пункта в ночное время существенно влияет на безопасность дорожного движения, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий. Нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствует о невыполнении Администрацией Заячье-Холмского сельского поселения обязанностей, установленных федеральными законами, в связи с чем имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Гаврилов-Ямского района Ярославской области удовлетворить. 

Обязать Администрацию Заячье-Холмского сельского поселения Ярославской области организовать освещение на улицах (дорогах) в с. Ставотино Заячье-Холмского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем устранения дефекта в виде неработающего светильника в районе дома № 1а по ул. Лесная с. Ставотино Гаврилов-Ямского района Ярославской области. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина