Дело № 2-18/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Вад 18 июня 2018г.

Вадский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Карюка Д.Ю., 

при секретаре судебного заседания Середневой С. В., 

с участием представителя истца - помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Кокарева С. Н.,

представителя ответчика Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области на основании доверенности ФИО1,

представителя 3-го лица Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области на основании доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об обязании представить в уполномоченный орган заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением документов, 

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации с исковым заявлением к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об обязании представить в уполномоченный орган заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением документов.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что проведенной Нижегородской природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Вадского муниципального района Нижегородской области выявлены нарушения. А именно, администрацией при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатируется административное здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В результате хозяйственной деятельности Администрации Вадского муниципального района Нижегородской области образуются отходы, среди них: I класс опасности - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код по ФККО - 4 71 101 01 52 1), IV класс опасности - мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО - 7 33 100 01 72 4) и иные отходы V класса опасности.

Администрация Вадского муниципального района Нижегородской области входит в перечень объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Нижегородской области и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденный приказом Минприроды Российской Федерации от 24.08.2011 г. № 703.

На территории Нижегородской области таким органом, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, является Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержден Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50. Данный Порядок устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора) (пункты 1, 2 Порядка).

Вопреки требованиям законодательства, Администрация Вадского муниципального района Нижегородской области осуществляет свою деятельность без оформленных надлежащим образом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Данные нарушения были выявлены в ходе прокурорской проверки деятельности, главе Администрации Вадского района Нижегородской области внесено 22.02.2018 г. представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № 02-10-2018. 

Согласно поступившему ответу Администрацией Вадского муниципального района Нижегородской области, нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены, в настоящее время заявление на установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в Министерство экологии и природных ресурсов не направлены. 

Указанное является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Отсутствие у ответчика нормативов образования отходов и лимитов на их размещение при осуществлении хозяйственной деятельности, в ходе которой образуются отходы производства и потребления, нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относятся в том числе, проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами.

Представитель истца, помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Кокарев С. Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, на основании доверенности ФИО1 исковые требования межрайонного природоохранного прокурора признала в полном объеме, последствия признания иска ей известны, просит принять заявление о признании иска, так как оно не нарушает чьи-либо права и законные интересы, и соответствует требованиям закона. 

Представитель третьего лица - Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит исковые требования удовлетворить.

Заслушав доводы сторон, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Представитель ответчика - администрации Вадского муниципального района Нижегородской области ФИО1 исковые требования межрайонного природоохранного прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Представитель истца - помощник Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Кокарев С. Н. просил принять от ответчика признание иска, пояснив, что считает его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

Суд разъяснил участникам процесса последствия признания иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает от ответчика признание иска, так как это не противоречит требованиям закона и не нарушает интересов сторон.

У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

В силу требований ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 68, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к администрации Вадского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить в уполномоченный орган заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением документов, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Вадского муниципального района Нижегородской области в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области для установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение заявление и документы:

- заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный хозяйствующим субъектом (их филиалом и (или) обособленным подразделением), в соответствии с Порядком разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с приложением надлежаще заверенной копии лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов с указанием классов опасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вадский районный суд.

Судья Д. Ю. Карюк