Дело № 2-871/2019

Решение

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием прокурора Рейн Л.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба коммунального сервиса» Коркинского городского поселения о возложении обязанности установить дорожные знаки, светофор, ограничивающие ограждения, нанести дорожную разметку вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба коммунального сервиса» Коркинского городского поселения о возложении обязанности установить дорожные знаки, светофор, ограничивающие ограждения, нанести дорожную разметку вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР». В обоснование иска с учетом уточнений сослался на следующие обстоятельства. В прокуратуру города Коркино поступила информация из Отдела МВД России по Коркинскому району о выявленных недостатках в содержании пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений Коркинского муниципального района. Установлено, что на территории Коркинского городского поселения на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР» расположен пешеходный переход, который не в полном объеме оборудован дорожными знаками 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; не обустроен пешеходным ограждением не менее 50 метров с обеих сторон дороги в каждую сторону, отсутствует светофор типа Т.7, а также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». Вышеуказанные нарушения в сфере законодательства о безопасности дорожного движения подтверждаются информацией ОМВД России по Коркинскому району, фототаблицей, составленной инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Д.Е.П. Отсутствие вышеуказанных дорожных знаков, отсутствие светофора типа Т.7, отсутствие пешеходного ограждения, дорожной разметки негативно сказывается на безопасности участников дорожного движения и нарушает их права. Просит с учетом уточнений обязать муниципальное казенное учреждение «Служба коммунального сервиса» Коркинского городского поселения в срок до 01 сентября 2020 года: 1) установить недостающие ограничивающие ограждения не менее 50 метров с обеих сторон дороги в каждую сторону на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино; 2) нанести дорожную разметку, соответствующую требованиям ГОСТ Р 52289-2004, выделенную для пересечения проезжей части пешеходами на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино; 3) установить светофор типа Т.7 на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино; 4) установить недостающие дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино (л.д. 32-34).

В судебном заседании прокурор Рейн Л.В. просила об удовлетворении уточненного иска по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо администрация Коркинского городского поселения о времени и месте судебного заседания извещена (л.д. 28), ее представитель в судебное заседание не явился.

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившегося участника дела.

Заслушав прокурора, представителя ответчика и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (далее - организации, уполномоченные в области организации дорожного движения).

Согласно п. 5.2.25 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90 - 100 м, повторный - на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.

Согласно пункту 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В силу п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В судебном заседании установлено, что в прокуратуру города Коркино Челябинской области поступила информация из Отдела МВД России по Коркинскому району о выявленных недостатках в содержании пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений Коркинского муниципального района (л.д. 6-10).

На территории Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР» расположен пешеходный переход, который не в полном объеме оборудован дорожными знаками 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета; не обустроен пешеходным ограждением не менее 50 метров с обеих сторон дороги в каждую сторону, отсутствует светофор типа Т.7, а также отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

Требования национальных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТах.

В соответствии с п. 2 распоряжения администрации Коркинского городского поселения от 28.11.2018 года директор МКУ «СКС» назначен уполномоченным на выполнение мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения Коркинского городского поселения по видам выполняемых работ в том числе: установка недостающих дорожных знаков, устройство недостающих искусственных дорожных неровностей, уход за разметкой, нанесение и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки и т.д. Средства бюджета Коркинского городского поселения по данному направлению деятельности выделены на МКУ «СКС» (л.д. 23-25).

Незаконность бездействия ответчика выражена в непринятии действенных мер по приведению дорог в соответствие установленными правилам, стандартам, техническим нормам. Бездействие ответчика нарушает права участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, передвигающихся по дороге. Создаются аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества.

С учетом изложенного и приведенных выше норм законодательства суд находит исковые требования прокурора г. Коркино подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Коркино в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба коммунального сервиса» Коркинского городского поселения о возложении обязанности установить дорожные знаки, светофор, ограничивающие ограждения, нанести дорожную разметку вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба коммунального сервиса» до 01 сентября 2020 г.:

1) установить недостающие ограничивающие ограждения не менее 50 метров с обеих сторон дороги в каждую сторону на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино;

2) нанести дорожную разметку, соответствующую требованиям ГОСТ Р 52289-2004, выделенную для пересечения проезжей части пешеходами на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино;

3) установить светофор типа Т.7 на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино;

4) установить недостающие дорожные знаки 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на участке дороги по АДРЕС, вблизи образовательного учреждения МКОУ «НОШ НОМЕР», в г. Коркино.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина