Дело № 2а-650/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000914-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Большаковой Н.В., при секретаре судебного заседания Ковальчук В.В., с участием помощника прокурора Моревой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Буй Костромской области о признании незаконным бездействия и обязании организовать искусственное освещение, 

УСТАНОВИЛ:

Буйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению искусственным освещением проезжей части по ул. Энгельса в районе МОУ СОШ №37 г. Буй, в соответствии с действующим законодательством; обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить искусственным освещением ул. Энгельса в районе МОУ СОШ №37 г. Буй в соответствии с требованиями п. 5.2.2 ГОСТ 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное». 

Свои требования мотивировал тем, что Буйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Буй Костромской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены следующие нарушения. В ходе проверки, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Буйский», установлено, что вход в здание МОУ СОШ №37 г. Буй граничит с проезжей частью улицы. Уличное освещение по ул. Энгельса г. Буй в районе МОУ СОШ №37 г. Буй отсутствует, что противоречит требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования», нарушает права граждан, в частности детей, учащихся в образовательном учреждении, на личную безопасность в вечернее время суток, а также на безопасность дорожного движения. По данному факту межрайонной прокуратурой 26.06.2025 в адрес главы администрации городского округа город Буй Костромской области внесено представление об устранении нарушений вышеуказанного законодательства. До настоящего времени нарушения не устранены, освещение на проезжей части по ул. Энгельса г. Буй, отсутствует в районе МОУ СОШ №37 г. Буй. Отсутствие наружного освещения может явиться причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь, может повлечь получение гражданами, в том числе несовершеннолетними, телесных повреждений, угрожать их жизни и здоровью. 

В судебном заседании помощник Буйского межрайонного прокурора Морева Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик администрация городского округа город Буй Костромской области для участия в деле своего представителя не направили, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «Об безопасности дорожного движения» устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

При этом в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Приказом Минпромторга Российской Федерации от 26.09.2017 №1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Указанным стандартом устанавлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.9.1 Стандарта средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706

Как следует из материалов дела, Буйской межрайонной прокуратурой по проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Буй Костромской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. 

В ходе проверки установлено, что вход в здание МОУ СОШ №37 г. Буй граничит с проезжей частью улицы. Уличное освещение по ул. Энгельса г. Буй в районе МОУ СОШ №37 г. Буй отсутствует. 

Заместителем межрайонного прокурора в связи с выявленными нарушениями главе администрации городского округа город Буй 26.06.2025 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое 24.07.2025 рассмотрено, главой администрации городского округа город Буй дан ответ, из которого следует, что в настоящее время указанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд учитывает, что отсутствие наружного освещения может явиться причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, что в свою очередь, может повлечь получение гражданами, в том числе несовершеннолетними, телесных повреждений, угрожать их жизни и здоровью. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при выявлении нарушений действующего законодательства прокурор или его заместитель вносит представление в орган или должностному лицу об устранении нарушений закона.

Заместителем межрайонного прокурора главе администрации городского округа город Буй Костромской области 26.06.2025 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. 

Представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абз. 2 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

На момент обращения с данным административным иском в суд требования прокурора не исполнены, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации городского округа город Буй Костромской области

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска Буйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. о. г. Буй о признании незаконным бездействия и обязании организовать искусственное уличное освещение. 

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный административным истцом – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела. Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих проведению указанных работ. Таким образом, суд устанавливает срок для устранения выявленных нарушений законодательства – в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, административный ответчик не лишён возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Буй Костромской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению искусственным освещением проезжей части по ул. Энгельса в районе МОУ СОШ №37 г. Буй, в соответствии с действующим законодательством. 

Обязать администрацию городского округа город Буй Костромской области в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить искусственным освещением ул. Энгельса в районе МОУ СОШ №37 г. Буй в соответствии с требованиями п. 5.2.2 ГОСТ 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное»

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.В. Большакова 

Мотивированный (полный) текст решения изготовлен 16 октября 2025 года 

Судья Н.В. Большакова