Дело № ...

Решение

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1, ФИО2 к А. Б. сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

установил :

истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1, является сыном ФИО3, а ФИО2 супругой ФИО3 

Постановлением главы администрации Большелогского сельского поселения от ... г. № ... ФИО3 выделен в собственность земельный участок под строительство жилого дома и надворных хозяйственных построек из фонда Большелогской сельской администрации площадью 300 кв.м, на основании которого Аксайским архитектурно-планировочным отделом выдано разрешение на производство работ по строительству жилого ....

... г. представителем районного архитектора на основании постановления от ... г. № ... составлен акт выноса в натуру границ земельного участка.

ФИО3 на отведенном земельном участке возведен жилой дом, однако в связи с его смертью ... г. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено не было.

В состав наследства, открывшегося со смертью ФИО3 входит вышеуказанный жилой дом.

ФИО1, ФИО2 подали заявления о принятии наследства, а также вступили во владение земельным участком и жилым домом.

Учитывая изложенное, истцы просили суд :

- признать за ФИО1, ФИО2 в равных долях (по 1/2) право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 62,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ... адресу: ..., участок расположен в конце ... напротив .... 

Представитель истцов ФИО4 поддержала исковые требования.

Истцы в судебное заседание не явились.

Представитель Администрации Большелогского сельского поселения по в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 ГК Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, является сыном ФИО3, а ФИО2 супругой ФИО3 

Постановлением главы администрации Большелогского сельского поселения от ... г. № ... ФИО3 выделен в собственность земельный участок под строительство жилого дома и надворных хозяйственных построек из фонда Большелогской сельской администрации площадью 300 кв.м, на основании которого Аксайским архитектурно-планировочным отделом выдано разрешение на производство работ по строительству жилого ....

... г. представителем районного архитектора на основании постановления от ... г. № ... составлен акт выноса в натуру границ земельного участка.

ФИО3 на отведенном земельном участке возведен жилой дом, однако, в связи с его смертью ... г. разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено не было.

Как следует из технического паспорта ООО «РОСТТЕХПЛАН» по состоянию на ... г., на земельном участке (кадастровый № ... согласно плану границ земельного участка от ... г.) в конце ... напротив ... поселке Водопадный возведен жилой дом общей площадью 62,6 кв.м.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Бюро оценки и проектирования» от ... г. № ... возведенное строение площадью 62,6 кв.м не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как работы по его строительству произведены в соответствии с требованиями СНиП, СП, СанПин и выполнены: требования к жилым помещениям, несущая способность и деформативность конструкций, пожарная безопасность, безопасность при пользовании, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований, долговечность и ремонтопригодность, энергосбережение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 ГрК Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Судом установлено, что истцом возведен жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № ..., категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – под строительство жилого дома. 

Согласно Правилам землепользования и застройки Большелогского сельского поселения, земельный участок относится к зоне жилой застройки Ж-2, основным видом использования является – индивидуальное жилищное строительство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что строительство индивидуального жилого дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

- соответствует ли требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, нормам освещенности, а также противопожарным нормам и правилам спорное строение? Создает ли угрозу жизни и здоровью проживающих, или третьих лиц указанное строение? 

Проведение судебной экспертизы поручено ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм».

Согласно выводам эксперта, изложенных в заключении ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм» жилой дом Лит. «А» представляет собой одноэтажное здание с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы площадью 62,6 кв.м, размерами в плане 7,80 м х 10,30 м и высотой 3,30 м. Дата строительства дома - 1996 год.___________________________________ 

Жилой дом Лит. «А» соответствует требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к набору помещений одноквартирных жилых домов.

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат жилого дома Лит. «А» соответствуют требованиям п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах.

Набор конструктивных элементов жилого дома Лит. «А» не противоречит требованиям табл. 8 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № ..., предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных жилых домов из блоков, облицованных кирпичом.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № ... сборника № ... Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы жилого дома Лит. «А» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый жилой дом Лит. «А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемый жилой дом Лит. «А» имеет III группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, жилой дом Лит. «А» является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

Габариты входных дверных проемов жилого дома Лит. «А» составляют не менее 0,90 х 2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «А» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № ... «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Земельный участок расположен в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.... г.-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого жилого дома не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «А» и земельного участка с КН № ..., а именно: площадь земельного участка, этажность, процент застройки соответствуют требованиям ст. 29.2 «Градостроительные регламенты. Жилые зоны. Ж-2. Развитие жилой застройки» Правил землепользования и застройки Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, предъявляемым для основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков.

Расположение жилого дома Лит. «А» соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № ... - под строительство жилого дома.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ООО «Центр судебной экспертизы «Прайм», поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцами соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства жилого дома. С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на реконструкцию объекта недвижимости. Также суд учитывает, что собственником смежного земельного участка расположенного по адресу: ..., дано нотариальное согласие в части размещения жилого дома в границах и отступах, существующих в настоящий момент.

Истцы на основании представленных свидетельств о праве на наследство по закону являются наследниками ФИО3 с долями в праве в размере 1/2, таким образом истцы в порядке наследования после смерти ФИО3 приобрели право собственности на спорный жилой дом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ... г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, и не может быть включена в наследственную массу. 

Вместе с тем, это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, но только при условии, что к ним в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 Гражданским кодексом Российской Федерации.

Поскольку право собственности на спорный жилой дом изначально возникло на основании постановления о выделении наследодателю в собственность земельного участка под строительство жилого дома, что свидетельствует о законности владения данным земельным участком лицами, к которым право собственности на жилой дом перешло в порядке наследования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Большелогского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ФИО2 в равных долях (по 1/2) право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 62,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ... адресу: ..., участок расположен в конце ... напротив ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 9 февраля 2019 года.

Судья А.Г. Молотиевский