№5-452/19

Постановление

15 августа 2019года ст.Полтавская

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Кравченко Н.А., 

рассмотрев поступивший из управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея административный материал в отношениигенеральногодиректора ООО МП «ЖКХ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

адрес> проживающего по адресу: 

<

адрес> ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

В Красноармейский районный суд поступил административный материал в отношении генерального директора ООО МП «ЖКХ» ФИО1 по ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно представленных материалов ФИО1, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО МП «ЖКХ» - не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства.

Из протокола об административных правонарушениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО МП «ЖКХ» выдано предписание не допускать осуществление деятельности по обращению с отходами: «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более)» (код ФККО № № класс опасности); «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%)» (код ФККО № № класс опасности), в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сбору, обработке, размещению (хранению) отходов № класса опасности отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении проверки по исполнению данного предписания установлено, что в указанный срок данное предписание не исполнено.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал,суду пояснил, что сотрудниками Росприроднадзораотходы, обнаруженные на объекте размещения отходов были ошибочно отнесены к тем отходам, захоронение которых запрещено. При этом данные учета отходов подтверждают, что на полигоне размещения отходов такие отходы не захораниваются.Кроме того, осмотр полигона проводился визуально, что не позволяет определить класс опасности отходаи то, что данный отход подлежит захоронению, а не хранению. Просит суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1Кодекса РФ об административных правонарушенияхзадачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что согласно акта, составленного в результате проведенного обследования территории полигона ТКО ООО МП «ЖКХ» 

<

адрес> в непосредственной близости к сортировочному комплексу отходов, установлен факт сбора следующих видов отходов: «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более) (код № класс опасности)»;«тара из черных металлов загрязнённая лакокрасочными материалами (содержание менее 5 %)» (код ФККО № класс опасности).

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес Росприроднадзора исх.№ было направлено пояснение к акту проверки, где по существу дано объяснение, что данные отходы поступают на полигон транспортными средствами транспортировщиков, оказывающих услуги по транспортированию отходов от неопределённого круга лиц как физических, так и юридических, т.е. фактически на полигон поступают твердые коммунальные отходы.

Понятие «загрязненные» отходы в законодательства РФ не закреплено и подразумевается смесь твердых коммунальных отходов. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентов состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий». Согласно ФККО типу «отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» присвоен код №, а в названии подтипа и группы указанного типа определяется отнесение в ТКО.

В ходе обработки ТКО у предприятия образуются отходы, которым ФККО присвоен код №.Твердые коммунальные отходы и остатки сортировки твердых коммунальных отходов могут содержать материалы и изделия, схожие с отходами, захоронение которых запрещено (твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд).

В соответствии с п.1 ст.19 Закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов.Учету подлежат все виды отходов № класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетные период.Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с ФККО.В соответствии с данными учета отходов ООО МП «ЖКХ» 

<

адрес> и не принимает от других лиц, не утилизирует, не обезвреживает, не захоранивает отходы.В связи с чем, сотрудниками Росприроднадзора отходы, обнаруженные на объекте размещения отходов были, по мнению суда, ошибочно отнесены к тем отходам, захоронение которых запрещено. При этом данные учета отходов подтверждают, что на полигоне размещения отходов такие отходы не захораниваются.

Следует отметить, что осмотр полигона проводился визуально, что не позволяет определить класс опасности отхода, ровно и то, что данный отход подлежит захоронению, а не хранению. Однако факт того, что отход «тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более) (код ФККО № класс опасности)» не захоранивается на полигоне, а передается на специализированный полигон 

<

данные изъяты>» в протоколе отражен.

В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения. В качестве средства принудительного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам дела. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административныхправонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административнойответственности.

В силу положений статьи 1.5Кодекса РФ об административных правонарушенияхлицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО МП «ЖКХ» ФИО1 подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Прекратить производство в отношении генерального директора ООО МП «ЖКХ» ФИО1 по ч.1ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней.

Судья