Судья Тесёлкина С.М. № 12-254/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

03 декабря 2018 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В., 

при секретаре Бошковой А.Н.,

рассмотрев жалобу ЗАО «ВИЛЬЯНА» (UAB «VILJANA») на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ЗАО «ВИЛЬЯНА» (UAB «VILJANA»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 18 октября 2018 года ЗАО «Вильяна» (UAB «VILJANA») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, представителем ЗАО «Вильяна» (UAB «VILJANA») ФИО1 ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу по мотиву отсутствия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения. Доводы жалобы мотивированы тем, что таможенным органом в общий вес брутто товара (8516 кг.) необоснованно включен вес брутто 26 деревянных поддонов (650 кг.), который не подлежал включению как вес транспортного оборудования.

В судебном заседании представитель ЗАО «Вильяна» (UAB «VILJANA») – ФИО1. поддержал доводы жалобы.

Представитель Псковской таможни - ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь, что вес брутто товара заявлен с учётом веса брутто поддонов и аквабоксов, что, по мнению представителя таможни, подтверждается верхней таблицей упаковочного листа (pacing list ММ-3005 от 30 мая 2018 года).

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на территорию Союза перевозчик представляет таможенному органу, в частности документы и сведения о весе брутто товаров (в килограммах).

Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. 

Из дела следует, что 31 мая 2018 года на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство – грузовой автомобиль «VOLVO» регистрационный номер (****) VIN: (****), с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер (****), VIN: (****), под управлением водителя Б., следующее из Литвы в Россию. Перевозчик - ЗАО «Вильяна» (UAB «VILJANA»).

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR (****) от 30 мая 2018 года, INVOICE (****) от 30 мая 2018 года, упаковочного листа (****) от 30 мая 2018 года в транспортном средстве перевозился товар: «розы» код ТН ВЭД 0603110000, «гвоздика» код ТН ВЭД 0603120000, «хризантема» код ТН ВЭД 0603140000, «свежесрезанные цветы» код ТН ВЭД 0603197000, зелень свежесрезанная код ТН ВЭД 0604209000, всего 974 грузовых места. 

В соответствии с указанными товаросопроводительными документами общий заявленный вес брутто товара составил 8 142 кг., также отдельно был заявлен вес брутто 26 паллет – 650 кг. и вес брутто 894 аквабоксов – 804,60 кг. 

Вместе с тем, по результатам таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа сделан вывод о том, что общий фактический вес брутто, с учётом веса 26 поддонов, составил 8 516 кг.

Таким образом, по мнению таможенного органа, общий вес брутто товара на 374 превысил вес брутто товара, заявленного в товаросопроводительных документах.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Вильяна» (UAB «VILJANA») дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ по признакам сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто перевозимого товара.

При вынесении постановления по делу судья Псковского городского суда исходил из доказанности совершения Обществом указанного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем с выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нахожу, что по делу судьёй неправильно определены обстоятельства дела, в связи с чем вынесенное постановление не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 № 257 (в редакции от 27 марта 2018 года) под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Так, в соответствии с Рекомендациями № 21/Rev.1 Европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов упаковки груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименования упаковки», принятыми в 1994 году, грузовое место – это конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. В соответствии с примечанием к данному определению, термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и, в частности, держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров; держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин исключает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры.

Согласно пункту «b» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 года) под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны такие, как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.

В соответствии с пунктом «d» поддон - это устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки/выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединённых между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку/выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, 26 деревянных поддонов, на которых перемещался товар, являлись устройством для транспортировки товара, в связи с чем вес этих поддонов (650 кг.) не подлежал включению в общий вес брутто товара.

Кроме того, вопреки доводу таможенного органа, вес брутто поддонов отправителем не был включен в вес брутто товара, что подтверждается данными CMR № (****) от 30 мая 2018 года и инвойса (****) от 30 мая 2018 года, из которых следует, что заявленный вес брутто товара – 8142 кг. складывается из веса товара: роза Aqua срезанная – 614 кг., роза в ассортименте – 471 кг., гвоздики на воде – 173 кг., хризантема кустовая – 717 кг., срезанные цветы Aqua – 5949 кг., срезанные цветы – 211 кг., декоративная зелень – 7 кг.

При этом вес брутто 26 паллет – 650 кг. и 894 аквабоксов – 804,60 кг. заявлен отдельно, без учёта веса брутто товара.

Сведения упаковочного листа (pacing list ММ-3005 от 30 мая 2018 года) также не подтверждают доводы Псковской таможни о включении веса брутто 26 поддонов и 894 аквабоксов в общий вес брутто товара, поскольку из него, с очевидностью, следует обратное.

Таким образом, по прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза перевозчиком не были нарушены требования таможенного законодательства о сообщении достоверных сведений о весе брутто товара, представленные им документы не содержали недостоверные сведения или какие-либо ошибочные сведения, вызывающие затруднения в их понимании.

При изложенных обстоятельствах таможенным органом не было установлено событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, в связи с чем вынесенное судьёй постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Псковского городского суда от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ЗАО «Вильяна» (UAB «VILJANA») отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина