22RS0062-01-2024-000041-51

Дело № 2-54/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года с. Чарышское 

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Бочкаревой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по --- о признании решения недействительным, возложении обязанности зачесть периоды работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по --- с требованиями о включении периодов работы в специальный по списку № и страховой стажи: с *** по *** в должности электрогазосварщика в Атасуйском рудоуправлении ---; с *** по *** – в должности газоэлектросварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста Кайрактытяжстрой; с *** по *** в должности газоэлектросварщика в ПМК-3 треста «Жайремтяжстрой»; с *** по *** в должности газоэлектросварщика в арендном предприятии Кайрактытяжстрой; с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства № строительно-производственного объединения «Прикаспийскдорстрой»; с *** по *** в должности электросварщика ручной сварки Каражалской ТЭУ; с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Горнорудной компании «Балхаш», а также учесть его заработную плату за указанные периоды работы на территории Республики Казахстан. Просит назначить пенсию с ***, признать незаконным решение пенсионного фонда. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 *** обращался в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ОПФ --- от *** № было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового и специального стажа работы. На основании записей в трудовой книжке и архивных справок просит включить периоды его работы на территории Республики Казахстан в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, а также включении указанных периодов страховой стаж.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, в письменном отзыве представитель ответчика просил в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон с учетом положений ст. 167 ГПК РФ. Ходатайств об отложении разбирательства в адрес суда не поступало. 

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что *** ФИО1 обратился в ОПФ РФ по --- о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, представил необходимые документы.

Решением Отделения № от *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового и специального стажа. 

Не включены в специальный стаж спорные периоды работы истца:

- с *** по *** в должности электрогазосварщика в Атасуйском рудоуправлении ---;

- с *** по *** – в должности газоэлектросварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста Кайрактытяжстрой; 

- с *** по *** в должности газоэлектросварщика в ПМК-3 треста «Жайремтяжстрой»;

- *** по *** в должности газоэлектросварщика в арендном предприятии Кайрактытяжстрой; 

- *** по *** в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства № строительно-производственного объединения «Прикаспийскдорстрой»;

- *** по *** в должности электросварщика ручной сварки Каражалской ТЭУ;

- с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Горнорудной компании «Балхаш», 

поскольку особый характер работы в соответствии со Списками за данные периоды документально не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан в соответствие с Соглашением от ***, а также вид сварочных работ и занятость в течение полного рабочего дня документально не подтверждены.

Страховой стаж истца составил 22 года 15 дней, специальный стаж по Списку № составил 11 лет 7 месяцев 27 дней (периоды работы истца с 

<

данные изъяты> год), величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в силу Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом №400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно Решению Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 от 07.04.2005 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992» в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм, для включения в стаж периодов работы до *** оплата страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, обязательным условием не является.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраст, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Из анализа указанных положений следует, что периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут подтверждаться документами, в том числе справками, оформленными компетентными учреждениями (органами); справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивными справками, выданными в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов настоящего дела, а также пенсионного дела, ФИО1, *** года рождения, является гражданином Российской Федерации (паспорт 

<

данные изъяты>). Ранее истец длительное время проживал на территории Республики Казахстан (Казахской ССР). 

Зарегистрирован ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ***.

ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии ***, по достижении им 55-летнего возраста. Все спорные периоды работы имели место до ***, при этом трудовая деятельность истцом осуществлялась в Казахстане.

Трудовая книжка ЕТ-I №, выданная *** на имя ФИО1, *** г.р., содержит записи:

- запись № от *** принят электрогазосварщиком третьего разряда в Центрально электромеханические мастерские в Атасуское рудоуправление --- (Пр. зап. № от ***); уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись № от ***);

- запись № от *** принят газоэлектросварщиком в Управление производственно-технологической комплектации треста Кайрактытяжстрой по 3 разряду; записью № присвоен 4 разряд газоэлектросварщика (пр. 88 от ***); 

-запись № от *** уволен в связи с переводом в трест Жайремтяжстрой (пр. 120 от ***);

-запись № от *** принят газоэлектросварщиком четвертого разряда в ПМК-з треста Жайремтяжстрой (пр. №-к от ***; уволен ***.*** (запись № от ***, пр. №-к от ***);

-запись № от *** принят газоэлектросварщиком 4 разряда в арендное предприятие Кайрактытяжстрой (пр. №-к от ***); уволен *** (запись № от *** пр. №-к от ***);

-запись № от *** принят газоэлектросварщиком 4 разряда на участок № в Управление механизации строительства № строительно-производственного объединения «Прискасспийскдорстрой» (пр. №-л от ***); уволен *** (запись № от ***, пр. №-Л от ***);

-запись № от *** принят электросварщиком ручной сварки 3 разряда Каражальской ТЭУ (пр. № от ***); уволен *** (запись №, пр. 7 от 09.0395 г.);

-запись № от *** принят газ.эл. сварщиком в Горнорудную компанию «Балхаш» (расп.163 п.2 от ***); переведен газ.эл. сварщиком на Приозерскую ЗиФ *** (запись №); уволен ***.(запись № от ***, пр. 509 от ***).

Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» по запросу ОПФ РФ по --- *** за № относительно предоставления сведений о стаже работы и иных сведений на имя ФИО1, *** г.р. сообщено, что формуляр «Запрос» является приложением к Порядку взаимодействия, разработанного в реализацию Соглашения, вступившего в силу с *** и применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС. Между тем, поступивший формуляр составлен в отношении ФИО1, который по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся и претендует на назначение пенсии в рамках национального законодательства РФ с применением норм соглашения СНГ, в связи с чем предоставление ответов на запросы, не касающихся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ. Предлагают направлять не формуляр, а направлять запрос непосредственно работодателю, либо в архивные организации. 

Из имеющейся в материалах пенсионного дела архивной справки, выданной КГУ «Государственный архив ---» №№ от *** о стаже и заработной плате ФИО1 *** г.р. подтвердить стаж и зарплату ФИО1, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, возможности не имеют, поскольку соответствующие документы на хранение не передавались. Вместе с тем имеются сведения о принятии ФИО1 с *** в ГРК «Балхаш» в качестве газ.эл.сварщика на уч. Уш-Шоки (распоряжение президента от *** пункт 2); ГРК «Балхаш ЛТД» перерегистрировано в АООТ ГРК «АБС-Балхаш» ***; АООТ ГРК «АБС-Балхаш» перегистрировано в ОАО ГРК «АБС-Балхаш» ***; приказом № от *** газоэлектросварщик руд. Уш-Шокы – ФИО1 переведен газоэлектросварщиком на ПЗИФ с ***. Лицевые счета начисления заработной платы за *** не переданы на госхранение в райархив. Не имеют возможности выделить суммы, на которые не начислялись страховые взносы, так как в лицевых счетах не указаны таковые. В лицевых счетах и расчетных листах начисление зарплаты работникам ОАО ГРК 

<

данные изъяты> за *** годы не имеется информации об уплате единого социального налога (взноса).

КГУ «Государственный архив ---» в фонде № Атасуйского горно-обогатительный комбинат в личной карточке ФИО1, *** г.р. имеются сведения о приеме на работу ФИО1 газоэлектросварщиком 3 разряда ЦЭММ с ***, приказ № от ***; приказ № от *** об увольнении ФИО1 с ***.

В фонде № треста «Жайремтяжстрой» имеются приказ по управлению ИМК-3 от *** № о приеме на работу ФИО1 монтажником 2 разряда с *** Г.; приказом по управлению ПМК-3 от *** № об увольнении ФИО1 с *** по собственному желанию.

В фонде № Каражальской теплоэлектроцентрали имеются расчетные ведомости начисления заработной платы работникам теплоэлектроцентрали, в которых ФИО1 значится с *** года электросварщиком; приказы по личному составу работников Каражальской ТЭЦ за *** года на государственное хранение в архив --- не поступали.

Расчетные ведомости начисления заработной платы работников цеха электромеханических машин, теплоэлектроцентрали, в которых ФИО1 значится электросварщиком, ему начислено: ***

Расчетные ведомости за *** год в архив не поступали.

Заработная плата ФИО1 

<

данные изъяты>

Приказом и.о. ген. директора ОАО 

<

данные изъяты> № от ***, газоэлектросварщик р.Уш-Шокы ФИО1 (так в документе, под данной фамилией и инициалом числится один и тот же человек) уволен из ОАО 

<

данные изъяты> с *** по своему желанию.

Таким образом, вышеуказанными документами, трудовой книжкой истца подтверждается, что ФИО1 работал и получал заработную плату в заявленные им периоды с *** по ***; *** в должности электросварщика Каражальской ТЭЦ; 

<

данные изъяты> (т.е. период времени более трех лет).

В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Доказательств, опровергающих наличие трудовых отношений, ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает, что имеются законные основания для включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан: с *** по *** в должности электросварщика ручной сварки Каражалской ТЭУ, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Горнорудной компании 

<

данные изъяты>

Согласно данным пенсионного дела периоды работы с *** по *** в должности электрогазосварщика в Атасуйском рудоуправлении ---; с *** по *** – в должности газоэлектросварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста Кайрактытяжстрой, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в ПМК-3 треста «Жайремтяжстрой», с *** по *** в должности газоэлектросварщика в арендном предприятии Кайрактытяжстрой, включены в страховой стаж.

Периоды работы: с *** по *** в должности газоэлектросварщика в арендном предприятии Кайрактытяжстрой, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства № строительно-производственного объединения «Прикаспийскдорстрой», не могут быть включены в страховой стаж, поскольку не подтверждены приказами о приеме на работу, сведениями о начислении заработной платы. 

Законных оснований для включения иных, заявленных истцом периодов работы на территории Республики Казахстан, у суда не имеется. 

Оценивая основания включения в специальный стаж указанных периодов по законодательству РФ, суд приходит к следующим выводам.

Институт досрочной пенсии указанной категории работников в --- отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от *** № «О пенсионном обеспечении в ---», действующим с ***, которым назначение досрочной страховой пенсии по старости указанной категории работников не предусмотрена.

Вместе с тем, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после *** (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан. Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не содержит в себе положений, препятствующих досрочному назначению пенсии гражданину, переехавшему на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

В силу пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

В случае, если отработано в данных условиях не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Переходным положением, предусмотренном частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 01.01.2023 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 25,8.

При назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1,2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Вышеуказанные списки содержат перечни производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, которые являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

В соответствии со Списком №2 от 1956 года, раздел 32 «Общие профессии», право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» Списка №2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); газосварщики (позиция 23200000-11620); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствие с п.3 Разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 г. №5 «О порядке применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №19» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2 в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 указанного Федерального закона).

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

При этом, до 1 января 1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от 22 августа 1956 г. в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 г. не требовалось. Кроме того, до 1 января 1992 г. периоды работы в должности электросварщика, газосварщика, согласно Списка N 2 от 22 августа 1956 г., подлежали зачету в специальный стаж без учета вида сварки.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В этой связи периоды работы истца: с *** по *** в должности электрогазосварщика в Атасуйском рудоуправлении ---, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста Кайрактытяжстрой, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в ПМК-3 треста «Жайремтяжстрой», с *** по *** в должности газоэлектросварщика в арендном предприятии Кайрактытяжстрой, подлежат зачету в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 от ***, а также без учета вида сварки при осуществлении трудовой деятельности только до ***

Периоды работы с *** по *** в должности газоэлектросварщика в арендном предприятии Кайрактытяжстрой, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Управлении механизации строительства № строительно-производственного объединения «Прикаспийскдорстрой», с *** по *** в должности электросварщика ручной сварки Каражалской ТЭУ, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Горнорудной компании «Балхаш», не могут быть включены в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие работу истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня в периоды после ***, представленные документы условия работы, предусмотренные Списком N 2 от ***, не подтверждают. Самим истцом указанных сведений также не предоставлено.

Поскольку при включении периодов работы с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в подсчет специального стажа, с учетом зачтенных ответчиком в специальный стаж 11 лет 7 месяцев 27 дней, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии стаж (12 лет 6 месяцев) на момент обращения за ней достигнут, имеются основания для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней.

В связи с чем, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения истца с заявлением, подлежит удовлетворению.

В этой связи требования истца подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по --- № от *** об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по --- (ОСФР по ---) включить:

в страховой стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>) периоды работы: с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Горнорудной компании «Балхаш»; 

в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с *** по *** в должности электрогазосварщика в Атасуйском рудоуправлении ---, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в Управлении производственно-технологической комплектации треста Кайрактытяжстрой, с *** по *** в должности газоэлектросварщика в ПМК-3 треста «Жайремтяжстрой», с *** по *** в должности газоэлектросварщика в арендном предприятии Кайрактытяжстрой.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по --- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, но не ранее возникновения права.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОСФР по --- в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.Е. Головина

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2024 года.