Дело № 2-581/2021

Решение

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 г. г. Вышний Волочек 

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием представителя истцов ФИО2, ФИО3 – адвоката Воронина А.И.,

представителя ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области по доверенности ФИО4,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с указанным иском к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в котором просят признать за каждой из них право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеющий общую площадь 82,7 кв.м, состоящий из помещений: № 1 - тамбур, общей площадью 1,4 кв.м., №2 бойлерная, площадью 9,3 кв.м., №3 гостинная, общей площадью 14,1 кв.м., № 4 спальня, общей площадью 7,4 кв.м., №5 спальня, общей площадью 7,3 кв.м., № 6 - кухня, общей площадью 14,9 кв.м., №7 прихожая, площадью 9,2 кв.м., №8-сан.узел, общей площадью 1,6 кв.м.; №9 ванная, площадью 8,0 кв.м.; №10 - прихожая, общей площадью 9,5 кв.м.

В обоснование исковых требований указывают на то, что ФИО2 принадлежит 1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании соглашения об определении (установлении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 15.06.2020г. Дубликата договора, выдан 11.12.1992г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.07.2020г.

ФИО3 принадлежит 1/2 (одна вторая) доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании соглашения об определении (установлении) долей в праве общей долевой собственности на жилой дом от 15.06.2020г.Дубликата договора, выдан 11.12.1992г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.07.2020г.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве личной собственности ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 марта 2020г.

Желая улучшить жилищные условия, собственники приняли решение провести реконструкцию жилого дома.

Реконструкция жилого дома началась еще в 2000 г. и была завершена лишь в 2020 г.

Однако, за выдачей разрешения на строительства истцы не обращались.

При обращении в администрацию города Вышний Волочек Тверской области с уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке, истцам отделом архитектуры и строительства Администрации города Вышний Волочек Тверской области 16 июня 2020г. было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке, в связи с тем, что по вышеуказанному адресу расположен объект, который уже реконструирован без разрешительной документации.

Из составленного по состоянию на 04 августа 2020г. технического плана на объект индивидуального строительства по адресу: 

<

адрес> усматривается, что на участке по указанному адресу находится строение: одноэтажный жилой дом, имеющий общую площадь 82,7 кв.м.состоит из помещений: № 1 - тамбур, общей площадью 1,4 кв.м., №2 бойлерная, площадью 9,3 кв.м., №3 гостинная, общей площадью 14,1 кв.м., № 4 спальня, общей площадью 7,4 кв.м.,№5 спальня, общей площадью 7,3 кв.м., № 6 - кухня, общей площадью 14,9 кв.м., №7 прихожая, площадью 9,2 кв.м., №8-сан.узел, общей площадью 1,6 кв.м.; №9 ванная, площадью 8,0 кв.м.;№10 - прихожая, общей площадью 9,5 кв.м.

Жилой дом соответствует строительно-техническим, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, жилой дом не создают угрозу жизни и здоровью людей, используется по назначению, интересов третьих лиц и государства не нарушает.

Выполненная истцами реконструкция жилого дома соответствует установленным действующим законодательством нормам, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> используется в соответствии с назначением и видом разрешенного использования.

Определением судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 14 мая 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

Истцы ФИО2 и ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доверив ведение дела своему представителю – адвокату Воронину А.И., который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 29,4 кв.м., 1958 года строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) ФИО3 и ФИО2 на основании договора от 20 декабря 1992 г., заключенного между Вышневолоцкой прядильно-ткацкой фабрикой «Пролетарский Авангард» и ФИО2, с учетом совместно проживающей несовершеннолетней ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24 мая 2021 года № КУВИ-002/2021-59813436, договором от 20 декабря 1992 г., соглашением об установлении (определении) долей в праве общей собственности на жилой дом от 15 июня 2020 г., заключенного между ФИО2 и ФИО3

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 17 марта 2010 г. земельный участок под указанным жилым домом, с кадастровым №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ФИО2 на основании распоряжения главы администрации города Вышнего Волочка Тверской области от 26.05.1993 №283-р.

Генплан указанного земельного участка согласован с Главным архитектором г. В.Волочка 23 апреля 2002 г.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. 

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено также, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из текста искового заявления в 2020 г. были выполнены работы по реконструкции жилого дома, в результате чего площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 82,7 кв. м.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из технического плана от 4 августа 2020 г., составленного кадастровым инженером ФИО5, следует, что он подготовлен в связи с реконструкцией жилого дома, с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Дом фактически расположен в кадастровом квартале №. В площадь жилого здания не включаются площади подполья для проветривания жилого здания, неэксплуатируемого чердака, технического подполья, технического чердака, внеквартирных инженерных коммуникаций с вертикальной (в каналах, шахтах) и горизонтальной (в межэтажном пространстве) разводкой, тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также площадь, занятая выступающими конструктивными элементами и отопительными печами, и площадь, находящуюся в пределах дверного проема. На первом этаже реконструированного здания имеется открытый тамбур.

Характеристика объекта недвижимости: здание, кадастровый №, инвентарный №, кадастровый номер земельного участка №, номер кадастрового квартала №, назначение объекта недвижимости – жилое, материал наружных стен здания – деревянные, площадь объекта недвижимости – 82,1 кв.м.

Согласно техническому заключению от 15 декабря 2020 г., выполненному ООО «СУ-2008», составленному по результатам обследования реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с целью определения действительного состояния строительных конструкций здания жилого дома после реконструкции с выдачей заключения о его техническом состоянии и рекомендациям по дальнейшей эксплуатации, объект недвижимости является завершенным строительством жилого дома, общей площадью 82,5 кв.м. В здании жилого дома расположены: гостиная, спальня, кладовая, бойлерная, тамбур, две прихожие, кухня, ванная, туалет. Отопление здания осуществляется от индивидуального газового котла, расположенного в бойлерной. Основанные несущие, ограждающие конструкции и монтажные узлы здания находятся в работоспособном состоянии. Расстояние от обследуемого жилого дома до границы земельного участка составляет не менее 5,0 м. расстояние от обследуемого жилого дома до ближайшего жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, составляет не менее 9,3 м. Обследуемое здание жилого дома соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, параметрам установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам пристройки, содержащихся в иных документах. Обследуемое здание жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан, его сохранения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Оснований не доверять выводам указанного технического обследования не имеется, в связи с чем, оно подлежит признанию как допустимое достоверное доказательство.

Суд признает, что реконструкция дома не нарушает права и интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в РФ подразделены по целевому назначению на категории, в том числе, категорию земель населенных пунктов (п.п. 2 п. 1 данной статьи).

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Основываясь на приведенных выше нормах закона, суд приходит к выводу о том, что реконструкция дома произведена лицом, в собственности которого находится земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.

Федеральным законом N 340-ФЗ от 3 августа 2018 года были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми утратили силу части 9 - 9.2 ст. 51 указанного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС.

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона N 340-ФЗ от 3 августа 2018 года, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

Согласно части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции указанного закона разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В силу части 5 статьи 16 названного Закона правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2021 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм следует, что действующее на момент рассмотрения спора правовое регулирование позволяет осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на жилые дома, строительство которых начато (в том числе, начато и завершено) до дня вступления в силу указанного Закона N 340-ФЗ, без разрешения на строительство, при условии подачи до 1 марта 2021 г. соответствующего уведомления в уполномоченный орган.

Такое уведомление в соответствии с требованиями ст. 51.1 ГрК истцами ФИО2 и ФИО3 в администрацию Вышневолоцкого городского округа было подано.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцами ФИО2 и ФИО3 права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 82,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

В связи с изложенным выше, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2, ФИО3 к администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению архитектуры и градостроительства администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 82,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на 1/2 (одну вторую) долю в праве общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 82,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

На основании статьи 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для органа государственного кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 82,7 кв.м., по данным технического плана от 4 августа 2020 г., составленного кадастровым инженером ФИО5, и государственной регистрации права общей долевой собственности за ФИО2 и ФИО3 на реконструированный жилой дом, общей площадью 82,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Ворзонина

.

.

.

Дело № 2-581/2021