Судья Матвеева А.С. Дело № 21-1447/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 22 сентября 2025 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по его жалобе на постановление должностного лица и на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области-Кузбассу № 516 от 26 июня 2025г. ликвидатор ООО «Альянс+» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

26 июня 2025 г. начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области-Кузбассу вынесено представление № 516 о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

В жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просил постановление и вынесенное представление № 15 от 26 июня 2025 г. отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на своевременную, до 28 февраля 2024г., подачу в МИ ФНС России № 15 заявления об изменении адреса и места нахождения общества в связи с решением единственного участника общества от 26 февраля 2024г.; подаче 16 и 17 декабря 2024 г. заявлений о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ; отсутствие обязанностей ликвидатора по подаче сведений о новом адресе общества; оставление должностным лицом без оценки указанных доводов; малозначительность правонарушения.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2025 г. в удовлетворении жалобы отказано.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на те же доводы, оставление их без оценки судом; необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации юридическими лицами, т.е. государственная регистрация носит заявительный характер. В соответствии с пп. «в» п.1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения вносятся в единый государственный реестр юридических лиц.

При этом п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлена обязанность юридического лица в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела ликвидатор ООО «Альянс+» ФИО1, местом регистрации которого (общества) указано в ЕГРЮЛ (местом нахождения): Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, 

<

адрес> 16 декабря 2024 г. в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р34002 «Возражение заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ» в отношении адреса юридического лица. На основании указанного заявления 27 января 2025 г. в ЕГРЮЛ в графу «Место нахождения и адрес юридического лица» внесена запись – сведения недостоверны. 

В нарушение требований п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ ФИО1 не выполнил обязанность в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту нахождения или жительства путем представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а именно: не представил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области-Кузбассу в установленном порядке в срок не позднее 05 февраля 2025 г. (в течение семи рабочих дней со дня изменения содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений) сведения и документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица, для включения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица.

Срок предоставления достоверных сведений об адресе общества истек 05 февраля 2025 г., однако ФИО1 такие сведения не представлены.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив изложенные обстоятельства, должностное лицо обоснованно привлекло ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Ликвидатор ООО «Альянс+» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Административная ответственность должностных лиц регламентирована статьей 2.4 КоАП РФ. Как следует из примечания к указанной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 названного Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Лица, уполномоченные быть заявителями при государственной регистрации юридического лица, перечислены в подпункте 1.3 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ. К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Таким образом, руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица несет административную ответственность как должностное лицо.

На время вынесения постановления сведения о ликвидации юридического лица отсутствовали.

Доводы о невозможности в период ликвидации юридического лица государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в том числе, связанных с адресом его места нахождения не могут быть приняты.

Место нахождения юридического лица указывается в его учредительном документе и в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) (п. 5 ст. 54 ГК РФ).

На основании п. 3 ст. 54 ГК РФ, пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона 129-ФЗ в ЕГРЮЛ должен быть указан также адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Таким образом, в ЕГРЮЛ указывается адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, а в учредительном документе юридического лица - только место нахождения (населенный пункт (муниципальное образование)).

Согласно ст. 20 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Таким образом, положения Федерального закона № 129-ФЗ не содержат ограничений в государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, в том числе изменений в сведения об адресе такого юридического лица, если такие сведения не содержатся в учредительном документе.

Административное наказание назначено ФИО1 в размере минимального размера административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. 

Руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности правовые основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих правовых обязанностей, к нормам права, регламентирующим отношения в сфере регистрации юридического лица и внесения актуальных записей о нем в государственном реестре.

С учетом характера совершенного деяния основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы о необоснованном отказе в передаче дела для рассмотрения по месту жительства не могут быть приняты.

Положениями главы 30 КоАП РФ не предусмотрена возможность рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Кемеровской области-Кузбассу № 516 от 26 июня 2025г., представление от 26 июня 2025 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 12 августа 2025 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова