Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Чертыгашева, 80, каб. 511

УИД 19RS0001-02-2020-008164-22 Дело 5-1810/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республики Хакасия 16 ноября 2020 года 

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Наумова Жанна Ярославовна, 

при секретаре Томиловой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу и проживающего: 

<

адрес> А, 

<

адрес>, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего в ГБУЗ РХ «Абаканская межрайонная клиническая 

<

данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия по адресу: 

<

...> обнаружено, что гражданин ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемиологических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющегося опасность для окружающих. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указал, что прибыл 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в аэропорту сдать анализ возможности не имел, так как анализы забирались только у лиц, проживающих в 

<

адрес>, из аэропорта он с семьей проследовал в 

<

адрес>, по прибытии пытался получить на горячей линии Роспотребнадзора сведения об учреждениях в Республике Хакасия, где возможно сдать анализ методом ПЦР, однако, таких сведений ему представлено не было. С учетом необходимости выяснения учреждений, которые могут взять анализ методом ПЦР, а также с учетом выходных дней, выпавших после его приезда, он сдал анализ в лечебном учреждении ГБУЗ РХ «РЦПБ СПИД» в понедельник ДД.ММ.ГГГГ, при этом в этот же день ДД.ММ.ГГГГ на сайте Госуслуги он зарегистрировал свое заявление, которому присвоен номер, что подтверждается скриншотом с данного сайта. Результат анализа он получил ДД.ММ.ГГГГ, он был отрицательным, подгрузил его к своему заявлению на сайте Госуслуги. Почему данное заявление и результат не отражается на сайте Роспотребнадзора, ему не известно. По роду своей деятельности он постоянно сдает анализы на коронавирусную инфекцию (2019-nCoV), как до поездки за рубеж, так и в настоящее время у него выявлены антитела, что свидетельствует, что он не может заразиться данной инфекцией и быть ее переносчиком, угрозы для окружающих не представляет. 

Представитель административного органа в лице главного специалиста - эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО2 полагала вину ФИО1 доказанной материалами дела, указала, что им нарушены сроки сдачи анализа и размещения информации, которые установлены действующим законодательством, просила отнестись критически к скриншотам, представленным ФИО1, поскольку скриншотом модуля Роспотребнадзора опровергается размещение какой-либо информации на сайте Госуслуги. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленным на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, определено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

П. 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписывается: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Роспотребнадзора по Республике Хакасия по адресу: 

<

...>, обнаружено, что гр. ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющею опасность для окружающих, а именно: гр. ФИО1 прибыл ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации из 

<

адрес> авиарейсом № при этом ФИО1 не выполнил требования п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19, фактически нарушив установленный трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и размещению информации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕГПУ), путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую короновирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://gosuslugi.ru/400705/1).

По сведениям ГИАЦ МВД о гражданах пересекавших границу, поступивших в Управление, в рамках межведомственного взаимодействия, ФИО1 пересек границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 заполнена анкета прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, в которой указано что он получил уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

При составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано письменное объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, направленное по электронной почте, в котором указано, что он с семьей прибыли в четверг, сутки был в пути, в аэропорту анализ не взяли (ни в 

<

адрес>, ни в 

<

адрес>, ни в других городах). В постановлении не было указано на лаборатории. В пятницу они обзвонили все платные лаборатории: Инвитро, Гемотест и другие, но там не брали анализы, а если брали, то срок получения результатов превышал установленный 48 часов. Они позвонили в Роспотребнадзор, пояснили, что вовремя сдать анализ не могут, им сказали, сдать анализы при первой возможности. Анализы были сданы в понедельник. Заявление было направлено через мобильное устройство и приложение, почему не виден результат, пояснить не может. До получения результатов анализов находились на самоизоляции. Он не мог позволить себе являться лицом, подвергающим окружающих опасности, так как сам находился в апреле месяце в обсервации со своими пациентами до тех пор, пока не заболел и не был госпитализирован в инфекционное отделение на две недели с пневмонией. Сдавал анализы на антитела и у него выявлен титр до 15.6, поэтому не представлял опасности для окружающих.

Указанные пояснения ФИО1 подтвердил и в судебном заседании, представил справку о том, что является врачом-хирургом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и проходит лабораторные исследования 1 раз в неделю до появления иммуноглобулина. Также представил результаты исследования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми подтверждается наличие антител. 

Из скриншота заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ на сайте Госуслуги ФИО1 размещено заявление, также представлен скриншот о полученном ДД.ММ.ГГГГ отрицательном анализе методом ПЦР. 

Ссылка на то, что данное заявление и результаты анализа не отражаются в модуле Роспотребнадзора, не может являться бесспорным доказательством того, что указанная информация не размещена на сайте. 

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

То обстоятельство, что ФИО1 нарушил срок прохождения лабораторного исследования и размещения информации на сайте Госуслуги, не может являться безусловным основаниям для привлечения к административной ответственности. 

Согласно п. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснено в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При этом в п. 18.1 данного Постановления указано, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, учитывая, что не своевременное прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не повлекло угрозы распространения заболевания, суд полагает, что данное административное правонарушение следует признать малозначительным, производство по делу прекратить. 

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.Я. Наумова