Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Королев 

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Колпаковой Д.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-3104/23 по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа Королёв Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа Королёв Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просит признать решение Администрации городского округа 

<

адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Администрацию городского округа Королев Московской области согласовать схему земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 354 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ФИО2, является собственниками жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

Решением Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3878/2022 были частично удовлетворены требования ФИО2 к Администрации городского округа Королёв Московской области.

Суд возложил на Администрацию г.о. Королев обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на которые не разграничена. Повторно рассмотрев заявление Администрацией г.о. Королев вновь принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 услуги от ДД.ММ.ГГГГ №№ по тем же причинам и основаниям, которые были признаны незаконными в ходе рассмотрения дела №., в связи с чем ФИО2 был вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа Королёв Московской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО2 является собственниками жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>

ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Королев Московской области, с заявлением № № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Решением Администрации городского округа Королёв Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО2 было отказано в согласовании схемы в связи с тем, что учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений 

<

адрес> № №, Администрация городского округа Королев отказывает в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» в отношении двухконтурного земельного участка площадью 354 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, так как согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ заявитель является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> согласно заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области № № испрашиваемый земельный участок менее установленных предельных минимальных размеров земельных участков, определенных градостроительными регламентами в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, а также нарушены требования к образованию земельного участка, установленные ст. 11.9 ЗК РФ.

Не согласившись с решением Администрации города, ФИО2 оспорил его в судебном порядке.

Решением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования ФИО2 были частично удовлетворены, оставлены без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд признал незаконным решение Администрации г.о. Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» и обязал Администрацию городского округа Королёв Московской области повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО2 ФИО1 услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков». 

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В ходе рассмотрения административного дела № суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком не представлено никаких доказательств в обоснование оспариваемого решения.

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрацией города было принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 услуги от ДД.ММ.ГГГГ № №

В качестве основания для отказа в предоставлении государственной услуги указано, что учитывая сводное заключение Министерства имущественных отношений Московской области № п.219 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа Королев Московской области отказывает в предоставлении вышеуказанной услуги в отношении двухконтурного земельного участка площадью 354 кв.м, так как не представлены документы обосновывающие конфигурацию земельного участка, а также нарушены требования к образованию земельного участка установленные ст. 11.9 ЗК РФ (предоставлена схема двухконтурного земельного участка), а также согласно акту обследования от 05.07.2023г. № земельный участок ЗУ 1 огорожен свободный доступ отсутствует. На земельном участке расположена часть двухэтажного жилого дома с кадастровым номером №, в состав которого входят помещения с кадастровыми номерами № некапитальное строение для хранения автотранспорта, произрастают многолетние деревья. Доступ на второй этаж здания осуществляется по внешней стороне здания через формируемый земельный участок. Квартиры с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности третьим лицам. ЗУ 2 огорожен свободный доступ отсутствует. На земельном участке ведется садоводческая деятельность, расположена хоз. постройка, осуществлено благоустройство, в связи с чем возможно нарушение прав и законных интересов третьих лиц. Заявителем не представлены документы первичного землеотвода, подтверждающие испрашиваемую площадь земельного участка.

Как при рассмотрении административного дела № так и в ходе рассмотрения настоящего дела объяснений и иных доказательств, административным ответчиком в обоснование оспариваемого решения не представлено.

Что касается наличия сводного заключения Министерства имущественных отношений Московской области, то с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, согласование отказа в предоставлении государственной услуги Министерством имущественных отношений Московской области, свидетельствует лишь о соблюдении установленного порядка принятия оспариваемого решения, но не о наличии законных оснований для этого, поскольку принятие окончательного решения данному по вопросу в силу действующего земельного законодательства лежит именно на органе местного самоуправления.

Межведомственная комиссия по земельно-имущественным отношениям в Московской области является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие исполнительных органов государственной власти в сфере земельным отношений.

Таким образом, судом установлено, что при повторном рассмотрении заявления ФИО2 в предоставлении государственной услуги Администрацией города было отказано по тем же основаниям, что и при первоначальном рассмотрении его заявления, и которые были признаны судом незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Повторный отказ административного ответчика в предоставлении государственной услуги по основаниям, которые ранее были признаны судом незаконными, свидетельствуют о неисполнении административным ответчиком вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение Администрации города об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № № подлежит признанию незаконным. 

Избирая способ устранения нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО2, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что как в ходе рассмотрения административного дела № так в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, то суд считает необходимым возложить на Администрацию обязанность по совершению конкретных действий в отношении заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 к Администрации городского округа Королёв Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Королев Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» в отношении земельного участка площадью 354 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Администрацию городского округа Королёв Московской области принять решение о предоставлении ФИО2 ФИО1 услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков» в отношении земельного участка площадью 354 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 13.10.2023 г.