Дело №5-570/2025 №7/1-68/2025

Судья Борисова В.С.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 15 мая 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геотраст»,

установила:

постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Геотраст» (далее – ООО «Геотраст») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление городского суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что представление прокурора от 22 ноября 2024 года не было вручено ООО «Геотраст». Направление ответа на представление спустя два дня после фактического получения свидетельствует о намерении исполнить требование прокурора, умышленного невыполнения требований не допущено. Также ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы, ссылаясь на позднее получение копии оспариваемого постановления.

В судебном заседании защитник ООО «Геотраст» Тарасов М.Е. доводы жалобы поддержал. Настаивает на том, что представление прокурора было адресовано другому юридическому лицу. Ни ООО «Геотраст», ни ГСК-1 не получили данное представление. Представление прокурора было направлена по адресу: .........., без указания адресата. Фактически адресат не мог его получить, по данному адресу много юридических лиц. Представление получено 10 февраля 2025 года при рассмотрении гражданского дела, и 12 февраля 2025 года направлен ответ. Умысел в неисполнениии требований прокурора не установлен. Данные доводы судом не были рассмотрены. Полагает, производство подлежало прекращению. Просит постановление суда отменит, прекратить производство. 

В судебном заседании прокурор Конощук Е.К. с жалобой не согласился. Указывает, что юридическое лицо несет риск неполучения извещений, поступивших по его адресу. Согласно ЕГРЮЛ ООО «Геотраст» зарегистрирован в городе Якутске, по улице .........., ГСК-1 - это его учредитель. В представлении прямо указано кому оно адресовано. Имеется трек-номер, который подтверждает, что они получили представление. Не согласен с тем, что ООО «Геотраст» получило представление лишь 10 февраля 2025 года. Трек номер подтверждает их получение в декабре 2024 года. 

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, выслушав защитника привлекаемого лица, прокурора, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Материалами дела подтверждается, что копия постановления Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) получена защитником Тарасовым М.Е. 09 апреля 2025 года, что подтверждается распиской. Жалоба на постановление с ходатайством о восстановлении процессуального срока поступила в суд 10 апреля 2025 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процессуальный срок подачи жалобы защитником не пропущен.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что Якутским природоохранным прокурором Республики Саха (Якутия) С. 26 августа 2024 года вынесено решение № ... о проведении проверки в отношении ООО «Геотраст». Цель проверки: исполнение требований природоохранного законодательства, законодательства о недропользовании. Срок проверки с 28 августа 2024 года по 25 сентября 2024 года, проведение проверки поручено старшему помощнику Якутской природоохранной прокуратуры Республики Саха (Якутия) Я.

По результатам проведенной в отношении ООО «Геотраст» проверки установлены нарушения требований природоохранного законодательства, законодательства о недропользовании при осуществлении хозяйственной деятельности на участке недр руч. .........., левый приток руч. Эвота в рамках имеющейся лицензии на пользование недрами № .... 

22 ноября 2024 года прокуратурой в отношении ООО «Геотраст» внесено представление № ... об устранении нарушений законодательства. Прокурор требовал безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствовавших. По указанным фактам организовать и провести служебную проверку, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц с дисциплинарной ответственности. О месте и времени рассмотрения представления уведомить Якутскую природоохранную прокуратуру в целях обеспечения участия представителя прокуратуры. О результатах рассмотрения представления сообщить в Якутскую природоохранную прокуратуру в месячный срок со дня его внесения с приложением копий заключения служебной проверки, приказа о наказании.

Представление Якутской природоохранной прокуратуры направлено 22 ноября 2024 года заказным письмом в ООО «Горнорудная сервисная компания – 1» по юридическому адресу ООО «Геотраст»: ........... Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ..., почтовое отправление, содержащее представление Якутской природоохранной прокуратуры, вручено адресату 02 декабря 2024 года.

Согласно рапорту ведущего специалиста Якутской природоохранной прокуратуры в установленный месячный срок нарушения ООО «Геотраст» не устранены, ответ о результатах рассмотрения представления не поступил.

10 февраля 2025 года Якутским природоохранным прокурором Республики Саха (Якутия) в отношении ООО «Геотраст возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

10 февраля 2025 года от защитника ООО «Геотраст» Тарасова М.Е. отобраны объяснения. Защитник указал, что представление прокурора было получено представителем ООО «Геотраст» лишь 10 февраля 2025 года.

Признавая ООО «Геотраст» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходил из того, что привлекаемым лицом не приняты какие-либо меры по исполнению представления прокурора в отсутствие объективных причин о невозможности его исполнения. Вопреки доводам защитника представление было направлено на юридический адрес ООО «Геотраст» и адресовано на имя ООО «Горнорудная сервисная компания – 1» как учредителю и лицу, имеющему право без доверенности, действовать от имени ООО «Геотраст».

С такими выводами судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно имеющимся в материалах дела спискам внутренних почтовых отправлений от 22 ноября 2024 года в адрес Управляющей организации ООО «Горнорудная компания 1» было направлено заказное письмо с почтовым идентификатором № ..., которое вручено адресату 02 декабря 2024 года. 

Между тем, как указывает защитник ООО «Геотраст», данное представление фактически не было получено ни ООО «Геотраст», ни Управляющей организацией ООО «Горнорудная компания 1». В связи с этим факт умысла в неисполнениии требований прокурора не установлен. Указанные доводы суд не проверил.

Учитывая, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не исследованы судом, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, решение судьи городского суда подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в городской суд.

Руководствуясь статьями 30.4 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Геотраст» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда 

Республики ФИО1 Федорова

Подлинник решения подшит в деле №5-570/2025 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)