Дело № 2-401/2020

21RS0007-01-2020-000468-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики 

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М., 

с участием 

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей по доверенности от 

<

дата>,

ответчика - представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО4, действующей по доверенности от 

<

дата>, 

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, признании права и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения в части незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, признании права и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования обосновывает тем, что 

<

дата> она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ответчика от 

<

дата> 

<

число> ей в этом отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом пенсионный орган установил, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 29 лет 2 месяца 1 день, при требуемой продолжительности 30 лет. При подсчете специального страхового стажа пенсионным органом исключены, в том числе, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> (3 мес. 6 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (19 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дн.); с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), 

<

дата> (1 дн.), как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516. Решение пенсионного органа в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и об отказе в назначении пенсии по льготному основанию считает незаконным и необоснованным, нарушающим право на пенсионное обеспечение. Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При направлении на курсы повышения квалификации по приказу работодателя за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, полагает, что исключенные ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии. Она (истец) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и в городе, в сельской местности и поселках городского типа, страховая пенсия по старости назначается при специальном стаже работы не менее 30 лет, при этом периоды работы в сельской местности и поселках городского типа зачисляются в льготном исчислении год работы засчитывается в стаж работы как год и три месяца. Периоды работы фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Урмарской районной больницы зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, в связи с чем, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж также в льготном порядке. Соответственно, полагает, что ее специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет, исходя из подсчета: 29 лет 2 мес. 1 дн. (по решению ответчика)+8 мес. 13 дн. (курсы повышения квалификации)+ 5 дней (подсчет ответчиком произведен после обращения с заявлением от 03.08.2020 лишь по 29.07.2020)+1 мес. 11 дн. (периоды работы до обращения в суд с 04.08.2020 по 06.09.2020). Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать решение государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии № 947 от 12.08.2020 в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах квалификации незаконным и отменить его; обязать включить в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 17.11.1997 по 22.02.1998 (3 мес. 6 дн.) и в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца с 21.03.2006 по 21.04.2006 (1 мес. 9 дн.), с 10.11.2008 по 28.11.2008 (24 дн.), с 21.03.2011 по 21.04.2011 (1 мес. 9 дн.), с 07.09.2015 по 18.09.2015 (15 дн.); с 21.03.2016 по 21.04.2016 (1 мес. 9 дн.), 14.08.2019 (1 дн.), всего 8 месяцев 13 дней; включить в специальный стаж период работы с 30.07.2020 по 03.08.2020 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Урмарской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; включить в специальный стаж период работы с 04.08.2020 по 06.09.2020 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории Урмарской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; определить дату возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 07.09.2020 и назначить досрочную страховую пенсию, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени разбирательства дела, не явилась, воспользовавшись правом, предоставленным п. 1 ст. 48 ГПК РФ, вести свое дело в суде через представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по мотивам и основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду. Дополнительно пояснила, что с решением пенсионного органа от 

<

дата> 

<

число> сторона истца не согласна, отказ нарушает конституционные права ФИО1 на пенсионное обеспечение, препятствует их реализации в соответствие с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В 1992 году ФИО1 окончила медицинское училище при Казанском государственном медицинском институте по специальности «лабораторная диагностика». С 

<

дата> ФИО1 принята на работу фельдшером-лаборантом в городскую клиническую поликлинику 

<

число> 

<

адрес>, откуда 

<

дата> уволилась в порядке перевода и с 

<

дата> трудоустроилась в МУЗ «

<

адрес> больница» в качестве фельдшера-лаборанта, сначала временно на период нахождения основного работника в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком, а затем постоянно, с заключением срочных трудовых договоров. В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, ФИО1, имея специальное образование, по приказам работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с медицинской деятельностью. На время обучения за истицей сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. С учетом того, что ФИО1 работала на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в подсчет специального стажа: в календарном исчислении с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку ФИО1 тогда работала в городской клинической поликлинике 

<

число> 

<

адрес>, и в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (24 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (15 дн.); с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), 

<

дата> (1 дн.), так как работала в БУ ЧР «

<

адрес> больница» Минздрава Чувашии. Утверждает, что ФИО1 продолжает работать фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории БУ ЧР «

<

адрес> больница» Минздрава Чувашии по настоящее время, по состоянию на 

<

дата> у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и с этой даты следует признать право и назначить ей (истцу) досрочную страховую пенсию по старости по данному льготному основанию, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Ответчик - представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО4 иск не признала, пояснив, что ФИО1 обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. По представленным документам в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 29 лет 2 мес. 1 дн., при необходимых - 30 лет. Спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации исключены, как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, поскольку истцом не осуществлялась непосредственная медицинская деятельность. Полагает, что принятое решение Управления ПФР в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии является правомерным, просит в иске ФИО1 отказать.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

По предложению суда дополнительные доказательства сторонами не представлены. Судом они предупреждены о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому, суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу, в пределах предъявленного иска. 

ФИО1 обратилась в пенсионный орган 

<

дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом были исключены, в том числе, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1997 по 22.02.1998 (3 мес. 6 дн.), с 21.03.2006 по 21.04.2006 (1 мес. 1 дн.), с 10.11.2008 по 28.11.2008 (19 дн.), с 21.03.2011 по 21.04.2011 (1 мес. 1 дн.), с 07.09.2015 по 18.09.2015 (12 дн.); с 21.03.2016 по 21.04.2016 (1 мес. 1 дн.), 14.08.2019 (1 дн.), как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381). Установленная продолжительность специального стажа ФИО1 составила 29 лет 2 месяца 1 день. При требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году - 18,6 фактическая величина имеется.

Согласно диплому серии РТ 

<

число> ФИО7 в 1990 году поступила в медицинское училище при КГМИ им. ФИО8 и в 1992 году окончила полный курс названного училища по специальности «лабораторная диагностика». Решением Государственной квалификационной комиссии от 

<

дата> ей присвоена квалификация фельдшер-лаборант.

Из свидетельства о заключении брака серии следует, что ФИО9 и ФИО7 заключили брак 

<

дата>, о чем произведена соответствующая актовая запись за 

<

число>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу- ФИО11, жене- ФИО11. Место регистрации брака- Арабосинская сельская администрация 

<

адрес> Чувашской Республики.

Судом изучена трудовая книжка ФИО11 (ФИО5) А.Р. серии АТ-VI 

<

число>, в которой имеются относящиеся к делу записи о работе фельдшером-лаборантом городской клинической поликлиники 

<

число> 

<

адрес>, фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории, фельдшером-лаборантом (по паразитологии) баклаборатории 

<

адрес>ной больницы, сведения о переименования медицинского учреждения.

Согласно справке БУ «Урмарская ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии 

<

число> от 

<

дата> ФИО3 с 

<

дата> по 

<

дата> (включительно) действительно работает фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории, за это время на курсах повышения квалификации и в административных отпусках не была. 

Прохождение фельдшером-лаборантом ФИО11 (ФИО5) А.Р. специализации и повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> подтверждается соответствующим свидетельством 

<

число> к диплому РТ 

<

число>.

Приказом главного врача МУЗ «

<

адрес> больница» 

<

число>-к от 

<

дата> (§2) фельдшер-лаборант КДЛ ФИО3 командирована в медицинский колледж 

<

адрес> на сертификационный цикл «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» с 

<

дата> по 

<

дата>.

В соответствии с приказом главного врача МУЗ «Урмарская ЦРБ» 

<

число>-к от 

<

дата> фельдшер-лаборант клинической лаборатории ФИО3 направлена на повышение квалификации с отрывом от работы в ООО «Центр инновационных технологий» 

<

адрес> на сертификационный цикл «Лабораторное дело» сроком на 19 дней с 

<

дата> по 

<

дата>.

Согласно приказу главного врача МУЗ «Урмарская ЦРБ» 

<

число> от 

<

дата> фельдшер-лаборант клинической лабораторной диагностики ФИО3 командирована в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> на СЦ «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» сроком на 32 дня.

Приказом главного врача БУ ЧР «Урмарская ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии 

<

число>-к от 

<

дата> фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории ФИО3 командирована в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж» 

<

адрес> на 12 дней с 

<

дата> по 

<

дата> согласно графику повышения квалификации на 2015 год.

Согласно приказу главного врача БУ ЧР «Урмарская ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии 

<

число>-к от 

<

дата> фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории ФИО3 командирована в БОУ СПО «ЧМК» МЗ ЧР 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> на СЦ «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике» сроком на 32 дня.

Приказом главного врача БУ ЧР «Урмарская ЦРБ» Минздрава Чувашии 

<

число>-к от 

<

дата> фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории ФИО3 командирована 

<

дата> на конференцию в БПОУ«Чебоксарский медколледж» г.Чебоксары сроком на 1 день.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации по вышеприведенным приказам администрации медицинского учреждения подтверждается исследованными судом соответствующими справками, свидетельствами и удостоверениями. 

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные нормы содержались в п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствие с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно п. 2 ст. 27 данного Федерального Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения",- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено фельдшерам-лаборантам, старшим фельдшерам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала, в том числе «фельдшеры-лаборанты», независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В силу ст. 63 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1 порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими организациями. Пунктом 5 Порядка установлено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

Из приведенных норм можно сделать вывод, что повышение квалификации указанных категорий медицинских работников является обязательным и работодатель согласно ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации должен создавать им необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять соответствующие гарантии, установленные нормативными правовыми актами РФ, а также трудовым договором. Потребность в обучении определяется на основании приказа Минздрава России от 05.06.1998 № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», которым утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. В случае неисполнения работодателем обязанности по повышению квалификации работников, которая определена федеральными законами, он может быть привлечен к административной ответственности.

Кроме этого, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что ФИО1 после окончания медицинского училища при Казанском государственном медицинском институте им. ФИО8 по специальности «лабораторная диагностика», с 

<

дата> была принята на работу фельдшером-лаборантом в городскую клиническую поликлинику 

<

число> 

<

адрес>, откуда 

<

дата> уволилась в порядке перевода и с 

<

дата> трудоустроилась в МУЗ «

<

адрес> больница», где с ней заключались трудовые договоры и работла фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории, фельдшером-лаборантом (по паразитологии) баклаборатории БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава Чувашии в периоды отраженные в трудовой книжке и бесспорно включенные пенсионным органом в стаж, дающий право дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В период трудовой деятельности ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> (3 мес. 6 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (19 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дн.); с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), 

<

дата> (1 дн.), с отрывом от работы. При этом за ней сохранялись рабочее место (должность) и заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. 

Следовательно, данные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж истца, в календарном исчислении с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку ФИО1 работала в городской клинической поликлинике 

<

число> 

<

адрес>, и в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (24 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (15 дн.); с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), 

<

дата> (1 дн.), так как работала в БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава Чувашии.

Выполнение лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 в сельской местности и поселке городского типа подтверждается справкой БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава Чувашии 

<

число> от 

<

дата>, согласно которой ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> (включительно) действительно работает фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатории, записями в ее трудовой книжке серии АТ-VI 

<

число>, соответственно, ее работа с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава Чувашии подлежит включению в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении как работа в сельской местности и поселках городского типа (1 год работы как 1 год 3 месяца работы).

Таким образом, иск ФИО1 подлежит удовлетворению. К установленному ответчиком бесспорному специальному страховому стажу продолжительностью 29 лет 2 месяца 1 день подлежат присоединению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 

<

дата> по 

<

дата> (3 мес. 6 дн.) и в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (24 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (15 дн.); с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 9 дн.), 

<

дата> (1 дн.), периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> и 

<

дата> по 

<

дата> фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава Чувашии и по состоянию на 

<

дата>, согласно расчету истца, который судом признается правильным, составляет 30 лет. 

Имея требуемый 30-летний специальный стаж работы, ФИО1 приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответственно, датой возникновения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости является 07 сентября 2020 года, с этой даты необходимо назначить ей (истцу) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 

<

дата> 

<

число> в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> (3 мес. 6 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (19 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), с 

<

дата> по 

<

дата> (12 дн.); с 

<

дата> по 

<

дата> (1 мес. 1 дн.), 

<

дата> (1 дн.), как не предусмотренные п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516, незаконным и отменить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в подсчет специального стажа ФИО1, дающего право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 17.11.1997 по 22.02.1998 и в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца с 21.03.2006 по 21.04.2006, с 10.11.2008 по 28.11.2008, с 21.03.2011 по 21.04.2011, с 07.09.2015 по 18.09.2015; с 21.03.2016 по 21.04.2016, 14.08.2019; а также периоды работы с 30.07.2020 по 03.08.2020 и с 04.08.2020 по 06.09.2020 фельдшером-лаборантом в клинико-диагностической лаборатории БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница» Минздрава Чувашии в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости определить 07 сентября 2020 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года