Дело № 2-2821/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года 

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Потюпкиной В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование с учетом уточнений, указав, что при обращении в учреждение ответчика, ему было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400. Однако, он обращаясь к ответчику просил оценить периоды его работы по Списку № 1. Просил признать за ним право на назначение льготной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Включить в его страховой стаж, дающий право на назначение льготной страховой пенсии как период работы с вредными условиями период работы в должности слесаря по ремонту технологических установок цеха № 47 в АО «Газпромнефть – ОНПЗ» с 19.01.1989 по 04.05.1999, как предусмотренную Списком № 1, назначить пенсию с момента обращения. 

Истец ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме ( л.д. 108-110)

Представитель истца ФИО2 (по ордеру) позицию своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, сославшись на то, что работа, выполняемая истцом в спорные периоды времени не предусмотрена Списком № 1 и не подтверждается материалами дела. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст. 19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П по делу о проверке конституционности положений ст. 28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005 № 231-О по жалобе гражданина ФИО4).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что 05.04.2018 ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Советском АО города Омска истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. 

Из указанного решения следует, что стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при требуемых 12 годах 6 месяцах, составляет 10 лет 3 месяца 16 дней. 

Ответчиком в специальный стаж истца включен период работы с 19.01.1989 по 04.05.1999 в качестве слесаря по ремонту технологических установок цеха № 47 в АО «Газпромнефть – ОНПЗ» по Списку № 2.

Истцом оспаривается отказ ГУ -УПФ РФ в Советском АО города Омска в части не включения в специальный в связи работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.

Решение пенсионного органа в иной части включения либо не включения периодов работы и примененного порядка исчисления специального стажа истцом не оспаривается.

Из материалов дела следует, что в период с 19.01.1989 по 04.05.1999 ФИО1 работал в качестве слесаря по ремонту технологических установок цеха № 47 полный рабочий день при пятидневной рабочей недели в АО «Газпромнефть – ОНПЗ» (ранее ПО «Омскнефтеоргсинтез»). 

Разрешая заявленные истцом требования суд исходит из того, что он наделен правом определения соответствия работ, выполняемых ФИО1 Списку № 1 либо Списку № 2.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также Списки N 1 и N 2, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, к периодам работы до 01.01.1992 года.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда, за период до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. Если записей в трудовой книжке недостаточно для подтверждения стажа на соответствующих видах работ, представляются уточняющие справки, выданные организациями, их правопреемниками или архивными органами.Подтверждение занятости на работах предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях », при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных- работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». 

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе Х (переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца) позицией 11000000-18547 предусмотрены слесари по ремонту технологических установок, занятые в производствах, перечисленных в Списке № 1. 

Согласно Перечню технологических установок и производств по категориям (ЕТКС, выпуск 36, раздел «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов»), утвержденному постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 07.06.1984 № 171-10/109) указанные выше установки в спорный период заняты в производствах, перечисленных в Списке № 1 (раздел Х, позиция 11000000). 

В силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, согласованным с Пенсионным фондом, Министерством труда и Министерством юстиции, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям.

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы ФИО1 ( л.д. 98), выданной АО «Газпромнефть – ОНПЗ» на основании штатного расписания, технологических регламентов, приказов по личному составу, лицевых счетов, личной карточки по форме Т-2, с 19.01.1989 по 31.12.1994 последний работал в качестве слесаря по ремонту технологических установок (ГФУ-2, ГФУ-1, АГФУ, ТК-2,3) цеха № 47; с 01.01.1995 по 04.09.1999 в качестве слесаря по ремонту технологических установок (ГФУ-2, ГФУ-1, ДВСГ, ЦГИГ) цеха № 47. 

В штатном расписании на 1987 – 1988 было предусмотрено, что должность слесаря по ремонту технологических установок входит в перечень производств, перечисленных в Списке № 1. 

Кроме того, перечнем должностей, имеющих право на льготную пенсию, было предусмотрено, что в цехе № 47, имеет право на таковую, в том числе, слесарь по ремонту и обслуживанию установок по Списку № 2. Но, при этом, имеется указание на документальное подтверждение занятости на конкретной установке. 

В материалы дела представлены распоряжения по цеху № 47, в соответствии с которыми ФИО1 как слесарь был закреплен за технологическими установками: с 19.01.1989 – установка 25/5, ГФУ-2; с 05.01.1990 – установка ГФУ-1, АГФУ; с 07.01.1991 – ТК 2,3; с 14.01.1992 – ТК 2,3; с 06.01.1993 – установка 43-103; с 10.01.1994 – установка ТК 2,3; с 15.01.1996 – установка 43-103; с 03.01.1997 – установки ГФУ-2, ДВСГ, ЦГИГ; с 12.01.1998 – установка ГФУ-2; с 16.01.1999 – ГФУ-2.

На основании приказа от 12.05.1999 № 294, ФИО1 в связи с реструктуризацией и созданием единой системы ремонтной службы был переведен в СРМУ-3 с 05.05.1999, откуда был уволен в связи с сокращением штата 25.12.2001.

Судом из уточняющей справки, распоряжений, приказов, штатных расписаний, перечней профессий рабочих, установлено, что выполняемые функции истцом в период работы с 19.01.1989 по 31.12.1994, с 15.01.1996 по 02.01.1997, с 12.01.1998 по 04.05.1999 заключались в исполнении трудовых обязанностей по ремонту оборудования в местах его установки на участках ( рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1.

Работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Проанализировав представленные письменные доказательства и указанные выше нормы, закрепляющие, что технологические установки ГФУ-1, ГФУ-2, ТК-2,3, 43-103 обслуживание которых занимался истец, относятся к Списку № 1, а установки ДВСГ и ЦГИГ относятся к Списку № 2, а также то, что на период с 22.08.1987 по 21.10.1988, с 03.11.1988 по 18.01.1989 отсутствуют приказы и распоряжения о закреплении последнего за установками, суд считает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 19.01.1989 по 31.12.1994 (5 лет 11 месяцев 11 дней), с 15.01.1996 по 02.01.1997 (11 месяцев 18 дней), с 12.01.1998 по 04.05.1999 (1 год 3 месяца 23 дня). 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2002 года и Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года указано, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Своим Постановлением N 24 от 29.01.2004 года Конституционный Суд РФ установил, что периоды работы до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях" подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в порядке, предусмотренном законодательством, действовавшим на 01.01.2002 года. Указанные нормы права еще раз подчеркивают право истца на назначение досрочной пенсии по старости.

При включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при требуемых 10 годах, на момент обращения истца в учреждение ответчика составлял 8 лет 2 месяца 22 дня. Оснований для установления льготной страховой пенсии истцу в настоящее время не имеется, в связи с недостижением истцом установленного законом возраста. При наличии стажа по Списку № 1 – 8 лет, право возникнет по достижению возраста 52 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Работа истца по Списку N 2 не может быть учтена, с учетом работы по Списку N 1, к которому Список N 2 не суммируется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 19.01.1989 – 31.12.1994, 15.01.1996-02.01.1997, 12.01.1998-04.05.1999 в должности слесаря по ремонту технологических установок цеха № 47 в АО «Газпромнефть-ОНПЗ».

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2018.

Судья Ерофеева Н.А.