Дело №2-113/2026

(УИД 26RS0026-01-2025-001860-07)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 20 января 2026 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мазикина М.А.,

при секретаре Рамазановой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 в лице ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского каря в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 800+/-20 кв.м., из земель «земли населенных пунктов» для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а»; указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для заключения Управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа 

<

адрес> договора аренды по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка с кадастровым номером № площадью 800+/-20 кв.м., из земель «земли населенных пунктов» для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а», мотивируя следующим.

На основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка» между истцом и отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района был заключен договор аренды № земельных участков, относящихся к категории земель «земли населенных пунктов» от ДД.ММ.ГГГГ. Предметом указанного договора является земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., из земель «земли населенных пунктов» для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенного по адресу: 

<

адрес> договор заключен сроком на 3 года. В период действия указанного договора аренды истцом был возведен объект незавершенного строительства площадью 179,8 кв.м., степенью готовности 25% с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> Поскольку срок действия договора аренды истек, истец обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа с заявлением о заключении договора аренды для завершения строительства. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Земельный участок не изымался, постоянно находится в его пользовании.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом на участие в судебном заседании через представителя.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседание представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края – ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала письменные возражения, из которых следует, что предоставить в аренду ФИО1 спорный земельный участок не представляется возможным, так как с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно выписки из ЕГРН сведения о правообладателе объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № отсутствуют.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав позицию представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Закона № 37-ФЗ.

Согласно пункту 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №171-ФЗ), действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Правило, закрепленное в пункте 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, о том, что собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право приобрести публичный земельный участок, на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений, не содержало оговорки об однократном предоставлении участка в аренду собственнику объекта незавершенного строительства, а действовавшим до 01.03.2015 пунктом 3 статьи 22 ЗК РФ было предусмотрено преимущественное право арендатора земельного участка на заключение нового договора аренды по истечении срока действия прежнего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из приведенных норм, поскольку редакция пункта 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ, действовавшая до 01.03.2015 года не содержала ограничений для собственника объекта незавершенного строительства заключить договор аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности), а из пункта 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ, равно как из положений Закона №171-ФЗ, прямо не следует, что введенное ограничение однократности для договора аренды, заключаемого в целях завершения строительства объекта, распространяется на ранее заключенные договоры аренды, оснований считать, что редакция пункта 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ, действующая с 01.03.2015 года, распространяется на отношения, возникшие из заключенного до указанной даты договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, не имеется.

Кроме того, Законом №171-ФЗ в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения, как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 33 статьи 34 Закона №171-ФЗ установлено, что положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (01.03.2015).

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ договора аренды для завершения строительства без торгов на три года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером №, относится к категории земель населенных пунктов, его площадь составляет 800 +/- 20 кв.м., вид разрешенного использования: для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположен по адресу: 

<

адрес> В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

На основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 800 кв.м., из земель «земли населенных пунктов» для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлена сроком на три года.

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № объект незавершенного строительства, площадью застройки 179,8 кв.м., степенью готовности 25%, с кадастровым номером №, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на государственном кадастровом учете с 

<

адрес> «а». Также указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект незавершенного строительства: №.

Из вышеуказанного следует, и материалами дела подтверждается, что объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровыми номером № площадью 800+/- 20 кв.м., категория земель земли населенных пунктов, для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставлен в аренду ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на три года.

Как следует из искового заявления истцу необходимо заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства.

Истец в лице своего представителя обратился ДД.ММ.ГГГГ в управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края отказано ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка по тем основаниям, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов. Согласно выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе объекта незавершенного строительства.

Исходя из вышеприведенных положений, поскольку договор аренды № заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, то истец имеет право заключить новый договор аренды на такой земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства. Права истца на объект подтверждаются имеющимся в деле договором аренды земельного участка, кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период действия договора аренды на земельном участке с кадастровым номером № был создан объект незавершенного строительства со степенью готовности 25%. Кроме того, наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу, ответчиком не оспаривается.

Также суд учитывает, что арендодатель не ставил вопрос об освобождении земельного участка и его истребовании у арендатора, а напротив, согласно акту сверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принимал арендную плату от арендатора за пределами срока договора аренды, что указывает на то обстоятельство, что ФИО1 продолжает фактически владеть и пользоваться земельным участком.

Отказ в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, нарушает права истца на пользование и распоряжение данным имуществом и земельным участком, занятым данным объектом.

Таким образом, прихожу к выводу, что истец в силу закона и условий ранее заключенного договора аренды имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о признании за ним права на заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

Поскольку настоящим решением признано право истца на заключение договора аренды в отношении спорного участка, суд полагает необходимым указать, что решение суда является основанием для заключения Управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края по предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельного участка, с кадастровым номером № площадью 800+/-20 кв.м., из земель «земли населенных пунктов» для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 800+/-20 кв.м., из земель «земли населенных пунктов» для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для заключения Управлением имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 800+/-20 кв.м., из земель «земли населенных пунктов» для строительства комплекса технического обслуживания на 5 постов, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2026 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

<

адрес> М.А. Мазикин