Дело № 2-596/2017

Решение

 

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г.Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Рот Л.А., 

с участием помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Турдиалиева Т.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Краснокутского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов (физических и юридических лиц) к Интернет-ресурсам; заинтересованное лицо: Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области,

установил:

заместитель прокурора Краснокутского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа абонентов к Интернет-ресурсам. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ. В ходе мониторинга выявлен WEB-сайт «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/», на страницах которого cодержится информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. Данный сайт является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Вход на сайт «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о покупке трудовых книжек с заполненным стажем. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено». В единый реестр включаются: доменные имена и (или) указанием страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит суд признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по электронному адресу: «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации. Обратить решение к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области предоставило пояснение на заявление прокурора, согласно которого подтверждает свободный доступ к указателю страницы сайта «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/», содержащего информацию о продаже трудовых книжек с заполненным стажем, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено в РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Турдиалиев Т.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность (ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ соответственно).

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет – сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования трудовой книжки с заполненным стажем работы, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствующих их совершению.

Согласно статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 2 Порядка обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку (утвержденного приказом Минфина РФ от 22 декабря 2003 года № 117н) изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков – Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в неё имеют соответствующую степень защиты.

В силу требований ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1). В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Как следует из материалов дела 01.11.2017 года прокуратурой Краснокутского района проведен мониторинг сети Интернет с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. По результатам проверки составлен акт, согласно которого выявлен WEB-сайт «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/», на страницах которого cодержится информация о продаже трудовых книжек с заполненным стажем работы. Данный сайт является распространением запрещенной информации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Вход на сайт «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный сайт побуждает к покупке трудовых книжек с заполненным стажем работы, за что законодательством предусмотрена уголовная ответственность. В силу положений частей 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/», относится к запрещенной (л.д.6).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования заместителя прокурора Краснокутского района о признании информационного материала, размещенного в сети «Интернет» по электронному адресу «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/», запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

На основании выводов судебного разбирательства и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать запрещенной информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте «http://spravki-dlya-gibdd/com/trudovye-knizhki-so-stazhem/», благодаря которому пользователи получат доступ к сайтам, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Привести решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья