№ 12-182/2024

РЕШЕНИЕ

23 августа 2024 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ямщиковой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Евразия Партнерс» П.А.А. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Евразия Партнерс», 

установил:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Евразия Партнерс» (далее - ООО «Евразия Партнерс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: масло моторное X-OIL Ultra ХО 10W40 SN/CF 200 л. - 4 бочки; масло моторное X-OIL Ultra ХО 5W40 SN/CF 1 л. - 804 жестяных канистр в 67 коробках; масло моторное X-OIL Ultra ХО 5W40 SN/CF 4 л. - 3600 жестяных канистр в 900 коробках; масло трансмиссионное X-OIL ATF WS 4 л. - 1200 жестяных канистр в 300 коробках; пробы товара в количестве 6 стеклянных бутылок по 1 л., опечатанных информационными этикетками с подписью таможенного эксперта и печатью ЭИО (г. Уфа) ЭКС «для экспертиз», опечатанных свинцовыми пломбами «ФТС 13909», арестованных по протоколу об аресте товаров от 16 февраля 2024 года и переданных на ответственное хранение старшему инспектору отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы по Оренбургской области Самарской таможни Е.О.В. и размещенных на складе постоянной зоны таможенного контроля Самарской таможни по адресу: 

<

...>.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель общества просит об отмене постановления судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.

В соответствии со ст. 29.14 КоАП РФ судебное заседание, состоявшееся 23 августа 2024 года, было открыто с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Московского городского суда.

В судебном заседании в помещении Московского городского суда присутствовал защитник общества ФИО1 по доверенности, поддержавший доводы жалобы; в помещении Оренбургского областного суда - должностные лица: начальник отдела административных расследований №2 службы по Оренбургской области Самарской таможни К.А.А., старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований №2 службы по Оренбургской области Самарской таможни З.Е.В., действовавшие по доверенности, возражавшие против доводов жалобы.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного кодекса, влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

В силу подп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подп. 32 п. 1 ст. 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В силу п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Пунктом 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на декларанта в числе иных возложены обязанности: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных названным кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

При этом в соответствии с п. 1 указанной статьи декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 указанной статьи).

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2023 года между ООО «Евразия Партнерс», Россия (поставщик) и ТОО «***», Республика Казахстан, (покупатель) заключен внешнеторговый контракт № купли-продажи товаров «моторные масла» (далее - контракт), п. 1.2 которого предусмотрено, что продукция поставляется партиями в соответствии с согласованными инвойсами. Инвойсом № от 12 декабря 2023 года согласована поставка товаров «X-OIL, Ultra ХQ 10W40 SN/CF 200 литров (4 шт, общим весом 720 кг); X-Oil, Ultra ХQ 5W40 SN/CF 1 литр (804 шт, общим весом 723 кг); X-Oil, Ultra ХQ 5W40 SN/CF 4 литра (3600 шт, общим весом 12960 кг); X-Oil, ATF WS 4 литра (1200 шт, общим весом 4320 кг), общей стоимостью груза 7 025 356 рублей.

17 декабря 2023 года в 21:30 час должностным лицом отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № 2 службы по Оренбургской области Самарской таможни, осуществлявшими дежурство на пограничном переходе многостороннего автомобильного пункта пропуска «Сагарчин» (далее - МАПП «Сагарчин»), автомобильной дороги Р-239 «Казань-Оренбург-Акбулак» до границы с Республикой Казахстан остановлено транспортное средство «Volvo», государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом «PANAV TV018M», следовавшее по маршруту: Российская Федерация (г. Люберцы) - Республика Казахстан (г. Алматы).

Согласно документам, представленным водителем данного транспортного средства, в грузовом отделении перемещался товар - масло моторное X-OIL, Ultra ХQ 10W40 SN/CF синтетическое моторное в металлических бочках - 4 шт, общим весом 800 кг; масло X-Oil, Ultra ХQ 5W40 SN/CF в металлических канистрах в количестве 804 шт по 1 литру, общим весом 804 кг; масло X-Oil, Ultra ХQ 5W40 SN/CF в металлических канистрах в количестве 3600 шт по 4 литра общим весом 14400 кг; масло трансмиссионное X-Oil, ATF WS в металлических канистрах в количестве 1200 шт по 4 литра общим весом 4800 кг. Отправителем данного товара является ООО «Евразия Партнерс» (Россия), получателем - ТОО «***» (Республика Казахстан).

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров установлено, что в грузовом помещении названного автотранспортного средства фактически находятся товары, классифицируемые в товарной группе 2710 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), при этом таможенное декларирование товара не произведено.

14 марта 2024 года должностным лицом Самарской таможни в отношении ООО «Евразия Партнерс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по факту недекларирования 17 декабря 2023 года по установленной форме названных выше товаров.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и подтверждены совокупностью собранных доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей; актом об остановке автомобильного транспортного средства; объяснениями свидетеля- водителя Л.И.Л.; поручением на таможенный досмотр; актом таможенного досмотра (осмотра) с приложенной фототаблицей; заключением таможенного эксперта и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По мнению общества, товар не подлежал классификации по коду 2710, а потому таможенное декларирование в порядке, предусмотренном Соглашением от 12 января 2007 года, согласно которому в целях учета в Российской Федерации товары, классифицируемые в товарной группе 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат декларированию, как если бы они вывозились за пределы таможенной территории ЕАЭС, не производилось. Товар оформлен по коду 3403199000 и 3403191000 ТН ВЭД ЕАЭС с применением статистической формы учета перемещения товаров.

Данный довод не ставит под сомнение выводы судьи о наличии в деянии общества состава вмененного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что по указанному выше контракту по отгрузке (поставке) товаров в таможенный орган была представлена статистическая форма учета перемещения товаров, в которой заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 3403. 

Вместе с тем ходе проведения проверочных мероприятий таможней выявлен факт неверного определения обществом кода вывозимых товаров, которые подлежали классификации в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200, 2710198800 и таможенному декларированию путем подачи декларации на товары.

Таможней был произведен отбор проб названного товара для проведения идентификационной таможенной экспертизы, согласно заключению которой товар «масло моторное X-OIL, Ultra ХQ 10W40 SN/CF в металлических бочках по 200 литров», «масло моторное X-Oil, Ultra ХQ 5W40 SN/CF в жестяных канистрах по 1 литру», «масло моторное X-Oil, Ultra ХQ 5W40 SN/CF в жестяных канистрах по 4 литра», «масло трансмиссионное X-Oil, ATF WS в жестяных канистрах по 4 литра» идентифицирован как нефтепродукт и представляет собой минеральные смазочные масла с пакетом функциональных присадок, содержит более 70 мас.% нефтепродуктов, полученных переработкой нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Содержание ароматических углеводородов в пробах и образцах продуктов, определенное по приложению А пояснений к 27 группе ТН ВЭД ЕАЭС, составляет менее 50 мас.%; процентное содержание нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, составляет более 70 мас.%; минеральная основа придает пробам и образцам товаров основное свойство; исследуемые объекты соответствуют определению термина «тяжелые дистилляты» дополнительного примечания 2г) к 27 группе ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом заключения эксперта, товары «масло моторное X-OIL, Ultra ХQ 10W40 SN/CF», «масло моторное X-Oil, Ultra ХQ 5W40 SN/CF» классифицированы в товарной субпозиции 2710198200 ТН ВЭД ЕАЭС, а товар «масло трансмиссионное X-Oil, ATF WS» классифицирован в товарной субпозиции 2710198800 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оснований не согласиться с выводом таможни не имеется, поскольку он основан на физико-химических характеристиках означенного товара и его компонентного состава (содержание нефтепродуктов в составе товара в мас.%, основной компонент).

Довод общества о том, что в отношении указанного товара отдельное классификационное решение таможенным органом не принималось, а потому не доказан факт заявления обществом недостоверного классификационного кода товара, подлежит отклонению. Сам по себе факт отсутствия в деле классификационного решения не может свидетельствовать о незаконности постановления о привлечении к административной ответственности. Представленные в дело документы в их совокупной связи подтверждают правильность классификационных критериев, перечисленных в постановлении о назначении наказания.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее товар был приобретен в таможенном союзе (в Республике Казахстан) у официального представителя компании Exolub (Республика Корея), ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен по процедуре выпуска для внутреннего потребления по коду 2710 (т. 1, л.д. 179-183). 

На спорный товар обществом таможенному органу представлены декларации о соответствии, в которых товар классифицирован по товарной позиции 2710198200, 2710198800 (т. 1, л.д. 23, 24).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод судьи районного суда о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия ООО «Евразия Партнерс» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкций ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 15 мая 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Евразия Партнерс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Евразия Партнерс» П.А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.