61RS0019-01-2025-007254-05

Дело № 2-774/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2026 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Жиленко Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на самовольно возведенный гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что по 

<

адрес> ей на праве собственности принадлежит 1/4 доли в 

<

адрес>, КН №, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 

<

дата>

Квартира истца находится в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером: № площадью 734 кв. м. по 

<

адрес> в 

<

адрес>, который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1753 кв. м., вид разрешенного использования земельного участка – под жилыми домами, находится в зоне действия градостроительного регламента Ж-3/25 (зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами).

Порядок пользования земельным участком между собственниками многоквартирного жилого дома определен фактически.

Согласно выписке ЕГРН земельный участок по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 1753 кв. м., был сформирован 10.01.2006г. и постановлен на кадастровый учет.

На вышеуказанном земельном участке своими силами и за счет своих сбережений ФИО1 возвела в 1993 году гараж. Со дня постройки и до настоящего времени на протяжении 32 лет владеет и пользуется им.

Согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» 

<

адрес> от 

<

дата>., нежилое здание - гараж литер «Ю» по 

<

адрес> в 

<

адрес> имеет общую площадь 30,8 кв. м., дата строительства 1993 год.

Согласно заключению эксперта № от 

<

дата>. ФИО7 строительство нежилого здания литер «Ю» - гараж, общей площадью 30,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> выполнено технически верно. Исследуемый объект расположен в глубине домовладения и не ориентирован на линию регулирования застройки 

<

адрес>, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, не превышает предельно разрешенные параметры строительства объединенной зоны охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> установленной Постановлением Правительства РО от 

<

дата>. №.

С целью сохранить построенный гараж литер «Ю», общей площадью 30,8 кв. м, находящийся по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО1 обращалась в Управление архитектуры и градостроительства ФИО4 

<

адрес>.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства ФИО4 

<

адрес> № от 

<

дата>. в сохранении построенного гаража литер «Ю» по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО1 отказано, разъяснено право обращения в суд.

ФИО1 получено согласие собственников квартир в жилом многоквартирном доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>, строение не угрожает жизни и здоровью людей и не ущемляет права третьих лиц, возведено на личные сбережения.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание – гараж, литер «Ю», общей площадью 30,8 кв. м. по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего ФИО2 ФИО10, действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель КУМИ Администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Суд установил, что по 

<

адрес> в 

<

адрес> на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 

<

дата>., № от 

<

дата>. истцом получена в собственность 1/4 доли.

На территории земельного участка по 

<

адрес> в 

<

адрес> с кадастровым номером №, который является ранее учтенным с декларированной площадью 1753 кв. м., вид разрешенного использования земельного участка – земли под жилыми домами, находится в зоне действия градостроительного регламента ОЖ-3/25 (зона застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами) на основании решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома истец своими силами и за счет своих сбережений возвела нежилое строение – гараж, согласно техническому паспорту МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска литер «Ю» общей площадью 30,8 кв. м., и стала владеть и пользоваться им.

Порядок пользования земельным участком между собственниками определен фактически.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися Пленума Высшего Арбитражного Суду Российской Федерации № от 

<

дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Постановления иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или/ отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало все меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта № от 

<

дата>. ФИО7 строительство нежилого здания литер «Ю» - гараж, общей площадью 30,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> выполнено технически верно. Посадка здания в территории земельного участка домовладения выполнена на расстоянии более 10 метров от наружных стен жилых зданий, следовательно, отвечает требованиям санитарно-защитной зоны СанПиН 2.2.1/2.

<

дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и не противоречат нормам СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 

<

дата>-89» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016г. №/пр). Иследуемый объект расположен в глубине домовладения и не ориентирован на линию регулирования застройки 

<

адрес>, не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, не превышает предельно разрешенные параметры строительства объединенной зоны охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области установленной Постановлением Правительства РО от 

<

дата>. №.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, в силу ст. 247 ГК РФ порядок размещения строений и сооружений на общем земельном участке определяется не каждым из его сособственников по своему усмотрению, а их соглашением между собой или (при отсутствии соглашения) судебным решением.

По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка.

Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст.44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 – 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Истцом представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, согласно которого собственники помещений в жилом многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> уд. Дворцовая, 1 разрешили ФИО1 построить гараж на земельном участке общего двора.

При обращении истца в УАиГ Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения нежилого здания (гаража) истцу было отказано.

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ, касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления, не лишает истца возможности на признание за ней права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Принимая во внимание тот факт, что нежилое строение (гараж) отвечает нормам СНиП, не угрожает жизни и здоровью граждан и не ущемляет права третьих лиц, суд полагает возможным признать право собственности за истцом на указанный гараж.

Доказательств, что признание права на самовольную постройку нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не представлено. Строение является капитальным, не подлежащим сносу. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права, судом установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО3 паспорт № к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ИНН 

<

***>, Администрации г. Новочеркасска ИНН 

<

***> о признании права собственности на самовольно возведенный гараж.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж литер «Ю», общей площадью 30,8 кв. м. по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 3 апреля 2026 года.