Дело № 12-306/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2023 года г. Чехов Московской области

Судья Чеховского городского суда Московской области Мядюта О.Е., 

с участием представителя МП «ЖКХ Чеховского района» по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя МП «ЖКХ Чеховского района» на постановление консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 01.08.2023г. № 36/1805/69МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении МП «ЖКХ Чеховского района», юридический адрес: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 01.08.2023г. № 36/1805/69МК МП «ЖКХ Чеховского района» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей. 

Представитель МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО1 обжаловала вышеуказанное постановление, просила его отменить. Свои требования мотивирует тем, что МП ЖКХ Чеховского района не является субъектом административного правонарушения, т.к. на региональных операторов возложена обязанность по осуществлению вывоза твердых коммунальных отходов из специально отведенных мест контейнерных площадок и специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов. Доказательств события административного правонарушения не представлено, т.к. фотоматериал сделанный в одно время не свидетельствует, что отходы не вывозятся согласно графика. Правонарушение было зафиксировано не в автоматическом режиме, поэтому нарушен порядок привлечения к административной ответственности. В случае, если суд придет к выводу о доказанности события и состава административного правонарушения, а также вины МП ЖКХ просит признать данное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

В судебном заседание представитель юридического лица МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила восстановить срок обжалования, т.к. постановление обжаловалось в ГУСТ, однако решение до настоящего времени не получено.

Выслушав представителя МП «ЖКХ Чеховского района», изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные письменные доказательства, судья считает, что пропущенный срок подлежит восстановлению и по основаниям жалобы приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП МО установлена административная ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст.18 Решения Совета депутатов городского округа Чехов МО от 25.10.2018 N 150/13-2018 (ред. от 18.05.2023) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Чехов" обязанности по производству работ по сбору мусора в контейнеры и бункеры-накопители, зачистке (уборке) контейнерных площадок и заключению договоров на вывоз мусора со специализированными подрядными мусоровывозящими организациями возлагаются в многоквартирных домах жилой застройки - на организации, осуществляющие функции управления общим имуществом собственников помещений и по содержанию общего имущества, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы. Ответственность за состояние контейнерных площадок, размещение контейнеров и бункеров-накопителей возлагается на организации жилищно-коммунального хозяйства, хозяйствующие субъекты, на территории которых расположены площадки.

Как усматривается из постановления № 36/1805/70МК, вынесенного консультантом территориального отдела №36 территориального управления ГУСТ МО от 01.08.2023г. МП «ЖКХ Чеховского района», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Кодекса МО об административных правонарушениях, а именно в том, что 20.06.2023г. в 11 час. 17 мин. по адресу: МО, 

<

...> вблизи дома 3а контейнерная площадка, на прилегающей территории имеется навал крупногабаритных отходов объемом более 2 куб. м. В соответствии с постановлением МП «ЖКХ Чеховского района» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения МП «ЖКХ Чеховского района» административного правонарушения зафиксирован с помощью автоматизированного комплекса с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным обеспечением, заводской номер вычислителя gust- 0420219008930. Вина МП «ЖКХ Чеховского района» объективно подтверждена предоставленными доказательствами: фотоматериалом, сведениями о том, что контейнерная площадка по адресу: 

<

...> находится на обслуживании МП «ЖКХ Чеховского района».

Довод защитника МП «ЖКХ Чеховского района» ФИО1 о том, что МП «ЖКХ Чеховского района» не является субъектом административного правонарушения, суд находит несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641"(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. 

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации вывоза, размещения отходов в установленных для этого местах лежит на управляющей компании, в данном случае МП «ЖКХ Чеховского района».

Довод представителя МП «ЖКХ Чеховского района» о том, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку правонарушение зафиксировано техническим средством, суд находит необоснованным, по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В судебном заседании установлено, что правонарушение МП «ЖКХ Чеховского района» совершено в сфере благоустройства и зафиксировано специальным технически средством- автоматизированным комплексом с использованием интеллектуальной нейронной сети видеофиксации нарушений с предустановленным обеспечением, заводской номер вычислителя gust- 0420219008930.

Постановление должностного лица основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока. Оснований для прекращения производства по делу не имеется, в том числе и по малозначительности.

Вместе с тем, суд считает, что постановление консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 01.08.2023г. № 36/1805/69МК подлежит изменению в части назначенного наказания.

Санкцией ч.1 ст.6.11 КоАП МО предусмотрено наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку материалы дела не содержат сведений о привлечении МП «ЖКХ Чеховского района» к административной ответственности за ранее совершенное однородное правонарушение, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено, поэтому оснований для назначения более строгого вида наказания не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 01.08.2023г. № 36/1805/69МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» изменить в части назначенного наказания, назначив МП «ЖКХ Чеховского района» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление консультанта ТО №36 территориального управления ГУСТ МО от 01.08.2023г. № 36/1805/69МК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона МО №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении МП «ЖКХ Чеховского района» изменить в части назначенного наказания, назначив МП «ЖКХ Чеховского района» наказание в виде предупреждения, в остальной части жалобу представителя МП «ЖКХ Чеховского района» оставить без удовлетворения.

Судья Чеховского городского суда О.Е.Мядюта