гражданское дело №2-343/2019

УИД 05RS0017-01-2019-000572-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» августа 2019 года г.Избербаш 

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Магомедовой Н.И.

при секретаре Магомедовой Ш.О. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, поданному представителем по доверенности ФИО2 к Администрации ГО «г.Избербаш», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» об обязании в течении 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000049:515, расположенного по адресу: г.Избербаш, ул.

<

адрес>, по результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды и протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе,

установил:

представитель ФИО1 по доверенности от 18.07.2019г. №05/57-н/05-2019-1-733 от ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указывает следующее. 

На основании извещения №300519/2402777/01 от 30.05.2019г. о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещенного Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Избербаш» (организатор аукциона) и на основании постановления Администрации ГО «г.Избербаш» №200 от 29.05.2019г. проводился аукцион на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом аукциона было право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из категории земель - земли населенных пунктов, земельный участок, площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000049:515, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Избербаш, ул.

<

адрес>. По результатам проведенного аукциона и на основании протокола от 27.06.2019г., комиссией по проведению аукционов победителем был объявлен ФИО1, было принято решение о заключении с истцом договора аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона. В сведениях, размещенных на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) указана следующая информация. Результаты проведения торгов - единственный участник: ФИО1 Цена договора в валюте лота - 229 800 руб. Ежемесячная цена за 1 кв.м., предложенная участником в валюте лота: 26,78 руб., по результатам торгов Аукционная комиссия решила признать заявку ФИО1 соответствующей всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона на основании ч.14 ст.39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ), признать аукцион несостоявшимся, направить ФИО1 три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в течение десяти дней со дня рассмотрения заявки. В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 ЗК РФ регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Земельные участки, за исключением указанных в ч.4 ст.27 ЗК РФ могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно ч.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подп.5 и 5.1 ч.1 ст.24, п.2.1 и 2.4 ст.30 и п.27 ст.38.1 ЗК РФ. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства определен ст.38.1 ЗК РФ. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок. В качестве продавца права на заключение договора аренды земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 ЗК РФ. Продавец права на заключение договора аренды земельного участка принимает решение о проведении аукциона. В качестве организатора аукциона выступает продавец права на заключение договора аренды такого земельного участка либо действующая на основании договора с ним специализированная организация. По результатам проведенного аукциона и на основании протокола от 27.06.2019г., комиссией по проведению аукционов победителем был объявлен ФИО1, было принято решение о заключении с истцом договора аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона. Несмотря на то, что по результатам аукциона победителем был объявлен истец, ответчик не заключил в установленный срок, т.е. до 08.07.2019г. договор аренды земельного участка. В силу с ч.14 ст.39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Таким образом, протокол о рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе был подписан 27.06.2019г. и должен был быть направлен истцу проект договора аренды земельного участка в срок до 08.07.2019г. для подписания, что не было сделано уполномоченным лицом.

18.07.2019г. истцом было направлено письмо в Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» с просьбой заключить договор аренды земельного участка. Данное обращение на сегодняшний день осталось без ответа. Согласно ч.6 ст.448 ГК РФ если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения. Истец с соблюдением установленной процедуры признан победителем аукциона, поэтому вправе требовать заключения с ним договора аренды земельного участка.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил отложить или рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, дело в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрено без его участия. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал доводы искового заявления, просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков по доверенности от 17.05.2019г. №28 и от 28.01.2019г. №3 ФИО3 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, при этом пояснив, что руководством отдела до него доведена устная информация, что результаты аукциона намерена опротестовать прокуратура г.Избербаш, вследствие чего не был заключен договор. При этом также подтвердил, что вся процедура проведения аукциона была соблюдена в рамках закона и нарушений со стороны ответчиков не допущено. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.ч.1, 4 ст.447 Гражданского кодекса РФ (далее- ГК РФ) договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Как следует из материалов дела и установлено судом Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» на основании постановления Администрации №200 от 29.05.2019г. принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:49:000049:515, расположенного по адресу: РД, г.Избербаш, ул.

<

адрес>, 50/1, о чем указано также в извещении о проведении аукциона. Информация об аукционе также была размещена на официальном сайте в сети «Интернет» (https://torgi.gov.ru). 

Согласно выписке из ЕГРН от 26.08.2019г. на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000049:515 зарегистрировано право собственности Администрации ГО «г.Избербаш», о чем в ЕГРН внесена запись №05:49:000049:515-05/099/2019-1 от 23.04.2109г. 

Лотом №1 аукциона являлся указанный земельный участок, с размером задатка 114900 рублей. 

В силу ст.329 ГК РФ задаток обеспечивает исполнение обязательства сторонами договора. Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ч.1 ст.380 ГК РФ). 

10.06.2019г. ФИО1 была подана заявка на участие в аукционе в Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш», с внесением задатка в необходимом размере, что подтверждается чеком-ордером Дагестанского отделения №8590 ПАО «Сбербанк» от 10.06.2019г.

На основании ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен ст.445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абз.1 ч.4 ст.445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из п.5 ст.448 ГК РФ следует, что лицо, выигравшее торги и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Согласно протоколу о рассмотрении заявок на участие в аукционе, подписанному 27.06.2019г. заявка ФИО1 признана соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона. Решено направить ФИО1 три экземпляра проекта договора аренды земельного участка в течение 10 дней со дня рассмотрения заявки. 

Как следует из материалов дела проекты в адрес победителя аукциона не направлены, в связи с чем, представитель ФИО1 обратился с письменным заявлением в Аукционную комиссию и Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» о направлении в адрес последнего проекта договора аренды земельного участка, однако, ответа на данное заявление не получено. 

Из ч.5 ст.448 ГК РФ следует, что уклонение победителя торгов, проводившихся на предмет приобретения права на заключение договора, от заключения соответствующего договора дает другой стороне право обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением. При этом следует учитывать, что закон не наделяет сторону правом требовать понуждения исполнить заключенный по результатам торгов договор. При неисполнении такого договора предусматривается расторжение договора, а не понуждение покупателя к его исполнению. Косвенно, то обстоятельство, что договор с победителем не заключается непосредственно в момент принятия его предложения организатором торгов, следует и из нормы, содержащейся в п.1 данной статьи, которая предусматривает, что "договор заключается с лицом, выигравшим торги" (а не "считается заключенным с этим лицом"). Договор между организатором торгов и лицом, предложившим наилучшие условия (победитель торгов), заключается по итогам торгов (аукциона или конкурса) и представляет собой самостоятельный юридический факт. Таким образом, заключение договора согласно действующему законодательству не является автоматическим результатом торга, в ходе аукциона или конкурса по общему правилу только определяется оферент, чье предложение должно быть принято организатором торгов. Договор оформляется либо в виде подписанного сторонами протокола, либо подписания помимо протокола также договора как отдельного документа, если законодательство предусматривает оформление по итогам торгов как протокола, так и текста договора. 

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В рамках отношений, возникших между сторонами, то есть между истцом и ответчиком, последними обязательства, возложенные на них в соответствии с вышеуказанными ссылками не исполнены, допустимых доказательств в силу ст.55-57 ГПК РФ обуславливающих не исполнения обязательств, суду не приведено.

Доводы представителя ответчиков о причине, по которой договор не заключается (не подписывается) с истцом, суд находит несостоятельной. На день рассмотрения дела судом результаты проведенного аукциона, процедура проведения аукциона никем не оспорены, в том числе прокуратурой г.Избербаш, вследствие чего, объективных и законных причин, обосновывающих не подписание договора судом не усматривается.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей, что подтверждается чеком по операции «Сбербанк Онлайн» от 22.07.2019г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, поданное представителем по доверенности ФИО2 к Администрации ГО «г.Избербаш», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш» об обязании в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000049:515, расположенного по адресу: г.Избербаш, ул.

<

адрес>, по результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды и протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, удовлетворить;

обязать Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «г.Избербаш», Администрацию ГО «г.Избербаш в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор аренды земельного участка площадью 715 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000049:515, расположенного по адресу: г.Избербаш, ул.

<

адрес>, по результатам проведенного аукциона на право заключения договора аренды и протокола с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированным по адресу: РД, 

<

адрес>;

взыскать с Администрации ГО «г.Избербаш» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного по адресу: РД, 

<

адрес>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

мотивированное решение 

составлено 29.08.2019

Судья Н.И. Магомедова