Дело №

производство № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В., 

при помощнике судьи Герасимовой Ф.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора 

<

адрес> Середина Е.Ю., представителя ответчика ООО УК «Роникс» - ФИО1, представителя третьего лица ООО «Горизонт» - ФИО2, представителя третьего лица Белогорского муниципального округа – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> к ООО УК «Роникс» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить коммунальную услугу отопление надлежащего качества, 

установил:

истец обратился в суд с настоящим иском, указав в его обоснование, что в ходе проведения анализа исполнения законодательства о теплоснабжении в период отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. на территории Белогорского муниципального округа 

<

адрес> установлено, что ООО УК «Роникс» осуществляет управление многоквартирными домами ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в мкр. Гарнизон, 

<

адрес>, Белогорского муниципального округа. В течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. в мкр. Гарнизон 

<

адрес> неоднократно фиксируются факты несоблюдения температурного режима в жилых помещениях данных многоквартирных домах, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком принятых на себя обязательств и влечет нарушение прав и интересов граждан. Просит суд признать незаконными бездействие ООО УК «Роникс» выразившееся в неоказании коммунальной услуги отопления надлежащего качества при управлении многоквартирными домами ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенными в мкр. Гарнизон 

<

адрес> муниципального округа. Обязать ООО УК «Роникс» предоставлять потребителям многоквартирных жилых домах ДОС № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в мкр. Гарнизон, 

<

адрес>, Белогорского муниципального округа коммунальную услугу отопление надлежащего качества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.

В судебном заседании представитель истца настаивает на исковых требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.

Представитель ответчика ООО УК «Роникс» - ФИО1 исковые требования признала частично, суду пояснила, что действительно, в период отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. фиксировались факты несоблюдения температурного режима в помещениях вышеуказанных многоквартирных домах. Однако, оспаривает бездействие управляющей компании, поскольку ООО УК «Роникс» проводились мероприятия для устранения несоблюдения температурного режима в жилых помещениях данных многоквартирных домах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации Белогорского муниципального округа ФИО3 исковые требования не признал, суду пояснил, что стороной истца не представлено надлежащих доказательств несоблюдения температурного режима в жилых помещениях данных многоквартирных домах.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Горизонт» - ФИО2, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

<

адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в связи с нарушением прав граждан – жителей ДОС № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в мкр. Гарнизон 

<

адрес> муниципального округа на ежедневное бесперебойное снабжение тепловой энергией и горячей водой.

В рассматриваемом случае невозможно индивидуализировать всех потребителей тепловой энергии (граждане свободны в выборе места жительства, могут быть зарегистрированы в одном жилом помещении, но проживать в другом месте, могут сдавать жилое помещение в наем, в квартирах могут проживать временные жильцы и т.д.).

Таким образом, прокурор 

<

адрес> на законных основаниях в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц - жителей ДОС № №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в мкр. Гарнизон 

<

адрес> муниципального округа с целью защиты их прав, свобод и законных интересов.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2, 7).

Одним из условий обеспечения достойной жизни граждан является энергоснабжение, теплоснабжения, водоснабжение, газоснабжение жилых домов, а в условиях проживания в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, теплоснабжение жилья является и условием сохранения жизни и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения администрации Белогорского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлено, что начало отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на территории Белогорского муниципального округа для потребителей тепловой энергии установлен с ДД.ММ.ГГГГ

ООО УК «Роникс» осуществляет управление многоквартирными домами ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в мкр. Гарнизон 

<

адрес> муниципального округа, что подтверждается договорами управления. 

В период отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. температурный режим в помещениях данных многоквартирных домах от -15 С° до - 18 С°, что не соответствует требованиям Правил предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правил предоставления коммунальных услуг).

Указанные обстоятельства подтверждается актами по результатам проверки температурного режима от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее - Правила №) предоставления коммунальных услуг исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с подпунктами «в» пункта 3 Правил № предоставление коммунальных услуг потребителю предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг).

На основании пп. «е» п. 4 Правил № предоставления коммунальных услуг отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения № к Правилам №.

Согласно п. 15 приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг качество коммунальной услуги отопления должно обеспечивать нормативную температуру воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C); в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 

<

данные изъяты>).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 491 (далее Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме), предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ (пункт 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ). 

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

На основании ч. 15 ст. 161 ЖК РФ и п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Как следует из пункта 13 Правил о предоставлении коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В силу пункта 14 Правил о предоставлении коммунальных услуг управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Таким образом, с момента заключения договора с управляющей компанией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией, поскольку управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всех коммунальных услуг через присоединенную сеть на границе балансовой принадлежности сетей ресурсоснабжающей организации и сетей управляющей компании.

При этом, заключение управляющей организацией соответствующего договора, обусловлено для нее целью оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Указанные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №.

По результатам проверки установлено, что температурный режим в указанных домах не соответствует нормативу. При этом, при замерах температуры радиаторов, отмечаются разные показатели температуры на одном и том же радиаторе. Разница температуры наблюдается во всех жилых помещениях, в которых проводилось обследование. Данный факт свидетельствует, что в системе отопления МКД имеются отложения накипи, мусора и прочих примесей. Это значительно ухудшает качество теплоносителя и снижает его нагрузку, приводит к образованию воздушных пробок, затрудняет циркуляцию теплоносителя. В связи с тем, что управляющей компанией не были приняты меры по подготовке МКД к ОЗП, обеспечить качественное предоставление коммунальной услуги теплоснабжения не представляется возможным. 

Поскольку в силу закона управляющая компания обязана предоставлять потребителям коммунальную услугу отопления надлежащего качества, на ответчика, как исполнителя коммунальных услуг подлежит возложению обязанность предоставлять потребителям многоквартирных жилых домах ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в мкр.Гарнизон, 

<

адрес>, Белогорского муниципального округа в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. коммунальную услугу отопление надлежащего качества в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставляемого коммунального ресурса до границы раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, а ответственность за качество коммунальных услуг в пределах внутридомовых инженерных сетей, несет исполнитель коммунальных услуг в лице управляющей компании.

На основании абзаца 3 пункта 150 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. 

В рассматриваемом споре отсутствие своей вины в предоставлении коммунальной услуги отопление надлежащего качества должен доказать ответчик. Между тем, таких доказательств ООО УК «Роникс» в дело не представило. 

Из представленных доказательств в их совокупности, в том числе представленного договора на гидравлическую промывку системы теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, факт предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества по вине управляющей компанией не исключен. 

Ответчиком не представлено доказательств, принятия в силу своих полномочий своевременных и действенных мер по выявлению и устранению причин оказания коммунальной услуги отопления ненадлежащего качества.

Согласно представленным актам проверки температурного режима от ДД.ММ.ГГГГ выборочно по жилым помещениям ДОС следует, что температурный режим в помещениях квартир указанных домов не соответствует нормативу.

При этом, исходя из общих положений ГК РФ, лицо может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права в будущем.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, действия ответчика в период всего отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории мкр.Гарнизон, 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора, обратившегося в суд с иском в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истцом до принятия решения по настоящему делу заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

С учетом значимости вопроса теплоснабжения, учитывая, что требования истца направлены на защиту прав неопределённого круга лиц на получение бесперебойных коммунальных услуг, с учетом характера таких последствий может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации и отсутствие реальной возможности восстановления нарушенных прав значительного круга лиц, суд полагает ходатайство истца об обращении настоящего решения к немедленному исполнению подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Роникс» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить потребителям коммунальную услугу отопление надлежащего качества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «Роникс» выразившееся в неоказании коммунальной услуги отопления надлежащего качества при управлении многоквартирными домами ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенными в мкр. Гарнизон, 

<

адрес>, Белогорского муниципального округа.

Обязать ООО УК «Роникс» предоставлять потребителям многоквартирных жилых домах ДОС №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № расположенных в мкр. Гарнизон, 

<

адрес>, Белогорского муниципального округа коммунальную услугу отопление надлежащего качества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в течение отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович 

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.