РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 г. г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Гановичевой А.И., 

с участием представителя истца заместителя Усть-Илимского межрайонного прокурора Захарченко Е.П.,

представителя ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 имени академика М.К. Янгеля» ФИО1,

представителя третьего лица Комитета образования Администрации города Усть-Илимска ФИО2, действующей на основании доверенности, 

в отсутствие представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1455/2023 по исковому заявлению Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 имени академика М.К. Янгеля» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимской межрайонной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля» установлены нарушения требований пункта 2.4.6.3. СанПиН 2.4.3648-20, а именно: обеденный зал оборудован столовой мебелью с дефектами и повреждениями (имеются сколы и трещины), что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В связи с выявленными нарушениями межрайонной прокуратурой 07.02.2023 директору общеобразовательной организации внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, выявленные нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств. Истец просит суд обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести замену столовой мебели, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СанПиН 2.4.3648-20.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля» ФИО1 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях директора АОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля».

Представитель третьего лица Комитета образования Администрации города Усть-Илимска ФИО2 иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не представлено. 

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 41, статьи 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), согласно преамбулы такого закона. 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее-Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии частью 8 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Статьей 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

Согласно часть 2 статьи 12 Федерального закона №323-Ф3 приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании пункта 2 части 6 статьи 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи предусмотрены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СанПиН 2.4.3648-20). 

СанПиН 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с требованиями п. 2.4.6.3. СанПиН 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, Устава учреждения, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля» является автономной некоммерческой организацией, основной вид деятельности – образование основное общее. Учредителем учреждения является Муниципальное образование город Усть-Илимск. Полномочия и функции Учредителя от имени муниципального образования город Усть-Илимск осуществляет Администрация города Усть-Илимска в лице Управления образования Администрации города Усть-Илимска. Полномочия собственника имущества, переданного в оперативное управление Учреждения, осуществляет Департамент недвижимости Администрации города Усть-Илимска. Учреждение несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Учреждение осуществляет организацию охраны здоровья обучающихся, в том числе проведение санитарно-гигиенических, профилактических мероприятий. Финансовое обеспечение осуществляется за счет бюджетных поступлений в виде субвенций и субсидий, а также от приносящей доход деятельности и оказания платных услуг, пожертвований. 

Согласно информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе, в ходе внеплановой проверки по контролю за организацией горячего бесплатного питания обучающихся 1-4 классов общеобразовательных учреждений г. Усть-Илимска, в МАОУ МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля» в числе прочих нарушений выявлено, что в нарушение требований п. 2.4.6.3 СанПиН 2.4.3648-20, в обеденном зале покрытие отдельных табурет (стульев) повреждены, имеют дефекты (трещины, сколы), что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

07.02.2023 Усть-Илимской межрайонной прокуратурой в адрес директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля» вынесено представление об устранении нарушений требований санитарного законодательства, в том числе нарушение требований п. 2.4.6.3 СанПиН 2.4.3648-20. Нарушения выразились в том, что в обеденном зале покрытие отдельных табурет (стульев) повреждены, имеют дефекты (трещины, сколы), что не позволяет проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Устранить указанные нарушения закона, а так же причины и условия им способствовавшие, принять меры к недопущению нарушений закона в дальнейшем. О результатах рассмотрения представления и о принятых мерах необходимо было сообщить в течение месяца с момента получения представления.

Как следует из ответа директора МАОУ Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля», представление прокурора было рассмотрено, нарушения по состоянию столовой мебели устраняются. На 2023 запланирована замена столовой мебели, не подлежащей эксплуатации. Исполнение планируется до 01.09.2023 при наличии бюджетных средств на эти цели.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля», как на организацию, осуществляющую образовательную деятельность возложена обязанность по обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, и в частности, обязанность соблюдения требований СанПиН 2.4.3648-20.

Однако данная обязанность надлежащим образом не исполняется, выявленные в результате проверки нарушения п.2.4.6.3.СанПиН 2.4.3648-20 не устраняются длительное время (более полугода) по причине отсутствия достаточного финансирования. Неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения. В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку не истек срок исполнения предписания территориального органа Роспотребнадзора, суд считает несостоятельным. Предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе суду не представлялось. При этом право прокурора на предъявление в суд искового заявления является самостоятельным, и не обусловлено деятельностью органов государственного контроля (надзора). Установление территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе срока исполнения предписания не лишает прокурора права обращения в суд.

Кроме того, согласно абзацу 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представление в адрес директора учреждения вынесено прокурором 07.02.2023, ответ на данное представление направлен прокурору 28.02.2023, до настоящего времени мебель в школу не поставлена, таким образом представление прокурора не исполнено, тем самым неисполнение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению

Поскольку на организацию мероприятий по замене столовой мебели необходимо определенное время и денежное финансирование, то применительно к правилам статьи 204 ГПК РФ, суд, в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 ГПК РФ считает возможным установить ответчику для исполнения возложенных обязанностей срок - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок разумным и достаточным, в том числе с учетом требований бюджетного законодательства. Оснований к определению более длительного срока не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 13 им. Академика М.К. Янгеля» произвести замену столовой мебели, в соответствии с требованиями п. 2.4.6.3 СанПиН 2.4.3648-20, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

В окончательной форме решение изготовлено 26.06.2023