Дело 39RS0019-01-2023-000866-93 2-751/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н..

при секретаре Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Советского городского округа Калининградской области о сохранении двух квартир в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии с объединением в одно жилое помещение, признании права собственности на вновь образованный объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к администрации Советского городского округа о сохранении двух квартир в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии с объединением в одно жилое помещение, признании права собственности на вновь образованный объект недвижимости, в обоснование требований которого указал следующее. Он всю свою сознательную жизнь проживал по адресу: 

<

адрес> и проживает по данному адресу со своей семьей в настоящее время. Данная 

<

адрес> выделялась его отцу ФИО2 на основании ордера №216 от 17.12.1963, который сохранился до настоящего времени. Квартира №4 была предоставлена его родителям в порядке улучшения жилищных условий и расширения. Ордер не сохранился. После смерти его матери, отца, сестры и брата, на его имя был выдан лицевой счет №

<

***>, где указана площадь 44,1 кв.м. отдельной квартиры, состоящей из двух комнат 14,6 кв.м., 14,7 кв.м., итого 29,3 кв.м. и двух кухонь 4,6 кв.м. и 5,4 кв.м., туалета на лестничной клетке, ванны нет, при этом в адресе квартиры указан двойной номер, соответствующий номерам двух однокомнатных квартир. Он является нанимателем, члены его семьи: жена – ФИО11 прописана в квартире с 24.02.1994, сын ФИО5 - с 13.06.1994. По инвентаризационному учету БТИ существуют две однокомнатные квартиры, а по учету жилищных органов одна с двойным номером. Ответчик администрация Советского городского округа отказала в предоставлении договора социального найма на 

<

адрес>, чтобы улучшить его семье жилищные условия для установления газового оборудования и затем приватизировать 

<

адрес> Они ежемесячно оплачивают коммунальные платежи, наем за квартиру по единому финансовому счету согласно совмещенных 2-х однокомнатных квартир, общей площадью 44,1 кв.м. уже более 30 лет, что подтверждается сведениями по начислениям и расчетам. ФИО3 не имеется, они производят ремонт, устанавливают газовое оборудование. Уточнив исковые требования, просит суд сохранить две 

<

адрес> № в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии с объединением в одно жилое помещение и признать право собственности на вновь образованный объект недвижимости, объединенную 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования искового заявления по основаниям в нем изложенным и просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что на сегодняшний день он является собственником 

<

адрес>. Квартира № выдавалась его родителям, на каком основании - он не знает, документы не сохранились. Он проживает и пользуется двумя квартирами с детства. Объединил их для улучшения жилищных условий. Согласия всех собственников жилого дома получить не может, так как многие не проживают в доме, и он не знает где их искать. Объединить квартиры ему необходимо для улучшения жилищных условий и проведения газа в квартиру.

Представитель ответчика администрации Советского городского округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО16, ФИО5, ФИО11, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО14, ФИО8, ФИО15, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 24.10.2023, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 21,7 кв.м. с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.11.2023, договором передачи жилого помещения в собственность граждан от 24.10.2023.

Иными собственниками квартир в вышеуказанном жилом доме являются: ответчик администрация Советского городского округа и привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО14, ФИО8, ФИО15

Согласно поквартирной карточке, адресных справок, в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован истец ФИО1, ФИО5, ФИО11, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.07.2023, собственником 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 22,4 кв.м., с кадастровым номером 39:16:010236:29 является муниципальное образование «Советский городской округ». 

Пользование жилым помещением, как предусмотрено статьёй 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. В соответствии с частями 5 и 6 данной статьи основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является решение о согласовании органа, осуществляющего согласование.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии указанного выше основания, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. 

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (п.14 в ред. Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ).

Многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> является многоквартирным, до 1945 года постройки. 

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1523 +/- 3 кв.м., с категорией земли: земли населенных пунктов; с разрешенным видом использования для эксплуатации многоквартирного жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 31.07.2023.

До перепланировки, переустройства, реконструкции, общая площадь 

<

адрес> составляла 23,1 кв.м., жилая площадь 14,6 кв.м., квартира состояла из одной комнаты 14,6 кв.м., кухни 4,6 кв.м., коридора 2,5 кв.м.; общая площадь 

<

адрес> составляла 23,4 кв.м., жилая площадь – 14,7 кв.м., квартира состояла из одной жилой комнаты 14,7 к.м., кухни площадью 5,4 кв.м., коридора 2,3 кв.м.; туалет общий для квартир № и № расположен на лестничной клетке. Планировка квартир не соответствовала требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» отсутствовали ванные (душевые), туалет общий на две квартиры расположен в местах общего пользования, площадь кухни менее нормируемой (8,2 кв.м.).

В судебном заседании установлено, что собственником 

<

адрес> в 

<

адрес> была произведена реконструкция, перепланировка и переустройство квартир № и № путем объединения двух квартир в одну. 

В ходе проведения работ по перепланировке: заложена дверь с лестничной клетки в 

<

адрес>; выполнен дверной проем в несущей стене между квартирами № и № в районе коридоров; по переустройству: демонтированы отопительные печи в жилой комнате 

<

адрес> (14,6 кв.м.) и помещениях кухни квартир № и №; на площади кухни 

<

адрес> выполнена душевая комната, установлена душевая и умывальник. 

После перепланировки и переустройства объединенная квартира состоит из: двух коридоров площадью 2,4 кв.м. и 2,0 кв.м., двух жилых комнат – 15,1 кв.м. и 14,7 кв.м.; кухни – 5,3 кв.м. и душевой комнаты – 4,9 кв.м..

Обстоятельства выполнения реконструкции, перепланировки и переустройства в квартирах подтверждаются сведениями, содержащимися в техническом плане помещения от 01.07.2023, изготовленном кадастровым инженером ФИО10, техническом отчете ТО-04/07/23, составленном по результатам проведённого обследования квартир в вышеуказанном жилом доме, выполненном ИП ФИО9. 

Исходя из заключения кадастрового инженера ФИО10 от 01.07.2023, помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> образуется путем объединения двух жилых помещений с кадастровыми номерами № (

<

адрес>) и № (

<

адрес>) в результате перепланировки. Общая площадь образованного помещения составила 44,4 кв.м..

Согласно п.1 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что 02.07.2023 было проведено собрание собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, на котором на повестку дня был поставлен вопрос по перепланировке (реконструкции) квартир № и № и объединении этих квартир. Как следует из протокола общего собрания собственников помещения в доме от 02.07.2023, реестров голосования, на собрании принимали участие не все собственники многоквартирного дома, принимало участие 6 человек, «за» проголосовали 58,2%, «против» – 9,1%, «воздержались» – 32,7% голосов. Следовательно, 100% согласия, как того требует ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации получено истцом ФИО1 не было.

Доводы истца о том, что местонахождение собственников квартир в данном жилом помещении ему не известно, в связи с чем, он не может предоставить согласие всех собственников, являются не состоятельными, и не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований по данным основаниям.

Истцом в многоквартирном доме фактически произведена реконструкция жилого помещения, которая привела к объединению двух квартир.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации произведённая истцом реконструкция квартиры (жилого дома) в результате которой было создан новый объект, являются самовольными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 обращался в администрацию Советского городского округа Калининградской области по вопросу согласования проведённых им работ по перепланировке и переустройству указанной объединенной квартиры. 

Решением администрации муниципального образования «Советский городской округ» от 21.09.2023 №6684 ФИО1 было отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Как следует из ответа администрации МО «Советский городской округ» Калининградской области от 03.08.2023 №5399, обращений граждан о нарушении их прав и законных интересов вследствие реконструкции и объединения квартир № и № в 

<

адрес> городского округа не поступало.

Исходя из технического отчета по результатам обследования состояния конструкций жилого дома в районе квартир № и № по 

<

адрес>, и возможности ее эксплуатации после выполнения работ по объединению с перепланировкой и переустройством, составленного ИП ФИО9 ТО-04/07/23 следует, что обследуемые 

<

адрес> № расположены на первом этаже многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>. В 2022 году выполнены работы по объединению квартир № и № в одну квартиру, перепланировке и переустройству. Планировка объединенной квартиры после выполненных работ по перепланировке и переустройству не в полной мере соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»: туалет расположен на лестничной клетке. Работы по переустройству и перепланировке выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», не нарушили конструктивную жесткость здания, не нанесли ущерба существующим конструкциям, не создают угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, в квартире повышена комфортность проживания (выполнена душевая комната); созданы условия для приготовления и приема пищи, сна гигиенических процедур. Объединенная квартира, общей площадью 44,4 кв. м. пригодна для эксплуатации как двухкомнатная. 

Исходя из указанных установленных судом обстоятельств и доказательств их подтверждающих, суд считает, что жилое помещение – 

<

адрес>, принадлежащая истцу ФИО1 может быть сохранена в переустроенном и перепланированном состоянии, обустроенная путем демонтажа отопительной печи в жилой комнате и в кухне 

<

адрес>, установления душевой и умывальника в кухне, поскольку данные работы были произведены в пределах 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности истцу, квартира истца находится на первом этаже, под квартирой истца не иных квартир, не нарушают права и законные интересы лиц, проживающих в данном доме. 

В силу ч.1 ст.40 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном гл. 4 Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменения или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Таким образом, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность объединения смежных жилых помещений в многоквартирном доме, только находящихся у лиц на праве собственности.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 осуществлено самовольное объединение двух квартир, одна из которых № принадлежит ему на праве собственности, а другую 

<

адрес>, являющуюся собственностью муниципального образования «Советский городской округ», истец и члены его семьи занимают на условиях найма.

Исходя положений ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации нанимателю принадлежат только права владения и пользования жилым помещением.

В соответствии с п.п. «ж» п.4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 №315, наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

Администрация, являясь уполномоченным органом собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, своего согласия на изменение границ этого помещения и его объединение с другим помещением – квартирой № не давала.

Документов, подтверждающих на каком основании истец ФИО1 и его семья пользуются жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в судебное заседание не представлено и в материалах дела не содержится.

В связи с чем, требования ФИО1 о сохранении квартиры в перепланированном состоянии путем объединения двух квартир, признания ФИО1 собственником вновь образованного объекта недвижимости, путем объединения двух квартир, в отношении которых истец обладает разными видами прав, не основаны на законе.

Доводы ФИО1 о том, что он осуществляет коммунальные платежи по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с чем за ним должно быть признано право собственности на данную квартиру, являются не верными, не основанными на действующем законодательстве, поскольку оплата коммунальных платежей не является основанием для признания права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Советского городского округа Калининградской области о сохранении двух квартир в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии с объединением в одно жилое помещение, признании права собственности на вновь образованный объект недвижимости, удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение - 

<

адрес> переустроенном, перепланированном состоянии с общей площадью 23,1 кв.м., жилой площадью 14,6 кв.м., обустроенное путем демонтажа отопительной печи в жилой комнате и в кухни, установки душевой и раковины на площади кухни.

В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Резолютивная часть решения вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение судом составлено 07.12.2023. 

Судья Ю.Н.Ганага