№12-157/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Выльгорт 22 сентября 2017 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Глобу Т.И.,

при секретаре судебного заседания Старцевой Н.С.,

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 21.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 21.08.2017 администрация МО МР «Сыктывдинский» признана виновной в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения на участке дороги с. Ыджыд Йор, с. Пажга, Сыктывдинского района, Республики Коми с назначением административного штрафа в размере 200 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, администрация МО МР «Сыктывдинский» обратилась с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся постановление, в связи с недоказанностью виновности в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель администрация МО МР «Сыктывдинский» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Сыктывдинскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует по материалам дела администрация МОМР «Сыктывдинский», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования, допустила ненадлежащее содержание указанной дороги на участке дороги с. Ыджыд Йор, с. Пажга, Сыктывдинского района, Республики Коми, а именно 06.06.2017 выявлены множественные просадки дорожного полотна, при которой возникают опасные условия движения транспортных средств.

Наличие на проезжей части дороги указанных повреждений послужило основанием к проведению проверки, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно названному протоколу, администрация МОМР «Сыктывдинский», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования, допустила ненадлежащее содержание указанной дороги на участке дороги с. Ыджыд Иор, с. Пажга, Сыктывдинского района, Республики Коми, а именно 06.06.2017 в нарушении п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» и п.2 ГОСТаР 50597-93 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» выявлены множественные просадки дорожного полотна, при которой возникают опасные условия движения транспортных средств.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения „ предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, нарушение которого вменено администрации МО МР «Сыктывдинский» в рамках настоящего дела, предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Из буквального толкования положений п. 5 ч. 1 ст. 14 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

При вынесении оспариваемого постановления мировой судья пришел к выводу, что администрация МО МР «Сыктывдинский», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования, на участке дороги с. Ыджыд Иор, с. Пажга, Сыктывдинского района, Республики Коми, допустила ненадлежащее содержание указанного участка дороги, а именно 06.06.2017 выявлены множественные просадки дорожного полотна, при которой возникают опасные условия движения транспортных средств, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В судебном заседании установлено, что 15.03.2017 между администрацией СП «Пажга» и администрацией МО МР «Сыктывдинский» заключено соглашение о передаче сельскому поселению части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета района в бюджет сельского поселения в размере 450 000 руб., а именно полномочия в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения: 1 микрорайон – м. ФИО3, подъезд к ПМК от автомобильной дороги «Вятка», подъезд п. Гарьинский, подъезд к кладбищу д. Савапиян, подъезд к ферме ООО «Пажга», вырубка растительности на автомобильной дороге д. Савапиян – с. Пажга – д. Жуэд, восстановление остановочных комплексов, обеспечение освещением автомобильной дороги д. Савапиян – с. Пажга – д. Жуэд.

Решением совета СП «Пажга» от 13.03.2017 указанные полномочия приняты к осуществлению.

В выписке из реестра собственности МО МР «Сыктывдинский» от 21.09.2017 сведения о нахождении в собственности участка дороги с. Ыджыд Йор, с. Пажга, Сыктывдинского района, Республики Коми не имеется.

Учитывая, что участок дороги, на котором выявлены недостатки дорожного полотна не находится на балансе администрации МО МР «Сыктывдинский», а кроме того, акт выявленных недостатков автомобильной дороги не содержит сведений о размерах просадок дорожного полотна, что не позволяет установить имело ли место несоответствие дорожного полотна ГОСТ Р 50597-93, нарушение которого вменено администрации МО МР «Сыктывдинский», состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях администрации МО МР «Сыктывдинский» отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 21.08.2017 подлежит отмене, как вынесенное в нарушении требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» удовлетворить.

Постановление мирового судьи Зеленецкого судебного участка Республики Коми от 21.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.И. Глобу