Дело №5-53/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Потапова Л.В., 

с участием начальника Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ», 

<

данные изъяты>

установил:

начальником Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО1 

<

данные изъяты> в отношении ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» составлен протокол 

<

данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, за нарушение ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», а именно за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» своего представителя не направило, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. 

Начальник Отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Тульской области ФИО1 в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, представленные в материалы дела письменные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для квалификации деяния по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ. 

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

Учитывая позицию Пленума Верховного Суда РФ, выраженную в п. 6 постановления от 24.03.2005 №5, й судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ».

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Так, согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 75, Управление Роскомнадзора по Тульской автономной области осуществляет на территории Тульской области в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закона «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом «О СМИ».

Как усматривается из материалов дела средство массовой информации сетевое издание «Sm.News» 

<

данные изъяты> зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - «Sm.News». Согласно материалам регистрационного дела и Устава редакции сетевого издания «Sm.News» от 22.12. 2022 учредителем и редакцией является ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ».

В Управление Роскомнадзора по Тульской области поступило информационное письмо от Управления Роскомнадзора по ЦФО от 19.03.2025 исх. 

<

данные изъяты> о принятии мер по материалам сетевого издания «Sm.News» 

<

данные изъяты> по выявленному факту нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. По результатам анализа материалов в средстве массовой информации сетевом издании «Sm.News» по адресу: 

<

данные изъяты> выявлен факт размещения материала «Минск начал проявлять добрую волю в налаживании отношений с Вашингтоном», опубликованного ДД.ММ.ГГГГ в 13:35, содержащего информацию о «Радио Свободы», включенного в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента. 

<

данные изъяты> Радио Свободная Европа/Радио Свободы (РСЕ/РС) включено в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу 

<

данные изъяты>

Как указано в ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно п. 1.3 Устава редакции СМИ редакция сетевого издания не является юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом. Редакция осуществляет хозяйственную деятельность как структурное подразделение ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ», функции редакции осуществляют работники ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ». Таким образом, административным органом установлено, что ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» нарушило ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Наличие в действиях ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств:

-протоколом от 

<

данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ; 

-регистрационной карточкой СМИ № ФС 77 - 80727 от 

<

данные изъяты>;

-уставом сетевого издания «Sm.News»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» от 

<

данные изъяты>;

-актом изготовления снимков экрана Интернет-сайта, распространяющего сообщения СМИ сетевое издание «Sm.News» от 

<

данные изъяты>;

-графическим изображением страницы, размещенной по адресу 

<

данные изъяты> в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 

<

данные изъяты>;

-сообщением Роскомнадзора 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> о принятии мер реагирования;

-скриншотом с сайта Министерства юстиции РФ, сведениями реестра иностранных агентов;

-сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» от 

<

данные изъяты>.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Имеющийся в материалах дела протокол оформлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которого послужило выявление административного правонарушения, является достоверным и допустимым, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять ему оснований у суда не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов внутренне непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, не установлено, и доказательств обратного не представлено.

Представленные и исследованные судом доказательства в совокупности подтверждают факт совершения ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного в действиях ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Согласно санкции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение предусматривает на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, отсутствуют и исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения. Судья принимает во внимание при этом особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

С учетом целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) руб.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: