Дело № 2-190/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой Н.В., 

при секретаре Шкарупа А.И., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Орла о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОВМ УМВД России по г. Орлу о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, в обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок и садовый домик, расположенные по адресу: г. Орел, территория СНТ «Заря», участок 61. Земельный участок площадью 626 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства. Двухэтажный садовый домик, общей площадью 114,9 кв.м., имеет значение нежилое. Данный садовый дом является единственным жильем для нее и ее семьи, других жилых помещений на праве собственности не имеет. Дом является пригодным для постоянного круглогодичного проживания, не несет угрозы жизни и здоровью граждан. Просит суд признать садовый дом площадью 114,9 кв. м, расположенный по адресу: г. Орел, территория СНТ «Заря», строение 61, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Определениями Железнодорожного районного суда г. Орла Администрация г. Орла была привлечена в качестве ответчика, ОАО «РЖД» было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. ОВМ УМВД России по г. Орлу (отдел по вопросам миграции) исключен из числа ответчиков, привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представители третьих лиц ОАО «РЖД», ОВМ УМВД России по г. Орлу (отдел по вопросам миграции), извещенные надлежащим образом, не явились, причина не известна. 

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Понятие жилого помещения содержится в ст. 15 ЖК РФ - жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания помещения жилым и жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Конституционный суд РФ Постановлением от 14.04.2008г. № 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 72 п. к ч.1 Конституции РФ), субъекты РФ вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления – утвердить, как это предусмотрено в ст.3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Конституционный суд РФ Постановлением от 14.04.2008г. № 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. 

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Аналогичные положения содержатся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной им в данных постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности садовый домик, назначение нежилое, 1-этажный, общей площадью 52,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, территория СНТ «Заря», строение 61, а также земельный участок площадью 626 кв.м по указанному адресу, что подтверждается выписками из ЕГРП на садовый дом и на земельный участок, договором купли-продажи земельных участков и садового домика от 09.08.2011г.

Иной недвижимости ФИО1 для проживания не имеет в собственности.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным кадастровым инженером БУ ОО «БТИ» ФИО3, по состоянию на 08.06.2018 года садовый дом имеет общую площадь 114,9 кв. м и состоит из 2 этажей. 

Согласно заключению ООО «Мегаполис» обследуемый объект, находящийся по адресу: 

<

...>, СНТ «Заря» участок 61, соответствует требованиям строительным и технических регламентам, действующих на территории РФ, и дальнейшая эксплуатация в качестве жилого дома безопасна для жизни и здоровья людей. Все принятые при строительстве обследуемого объекта решения соответствуют требованиям строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим и другим нормам, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию в качестве жилого дома в целом. 

Таким образом, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, закрепленным в вышеназванном Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

При изложенных обстоятельствах, требования истца о признании строения пригодным для проживания являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Решение суда о признании садового дома пригодным для постоянного проживания является самостоятельным основанием для регистрации в нем граждан по месту постоянного жительства.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 о признании садового домика пригодным для постоянного проживания удовлетворить.

Признать садовый домик, площадью 114,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Орел, территория СНТ «Заря», строение 61, принадлежащий на праве собственности ФИО1, жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 11 февраля 2019г.

Судья Н.В. Севостьянова