Дело № 2-33/2019 (2-1375/2018)

УИД № 42RS0040-01-2018-001913-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 февраля 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Поддубной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку, требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым №, расположенного по 

<

адрес>. 

На указанном земельном участке расположен жилой дом, в котором имеются 3 квартиры. 

ФИО1 в указанном доме на основании договоров купли-продажи является собственником квартир № 2 площадью 48 кв.м. и № 3 площадью 63,2 кв.м.

Согласно указанным договорам, предметом договоров являлись части жилого дома.

Однако согласно сведений об основных характеристиках указанных объектов недвижимости, данные жилые помещения являются квартирами.

Собственником квартиры № 1 является ФИО2

ФИО1 произведена перепланировка, а именно: заложен дверной проем в помещении 1 квартиры № 3, пробит проем в помещении 3 квартиры № 2, снесены печи в квартирах № 2 и № 3. 

Кроме того, выполнена реконструкция: возведена жилая пристройка (лит. А1). 

Таким образом, из двух квартир сформирована одна квартира, имеющая один выход на приквартирный земельный участок. 

Согласно экспертному заключению АНО "Кемеровский центр судебных экспертиз" от 03.09.2018 № 276-02/ССТЭ реконструированное помещение общей площадью 144,6 кв.м., жилой площадью 72,1 кв.м., расположенное по 

<

адрес> в жилом доме общей площадью 217,1 кв.м. с кадастровым № после произведенной реконструкции соответствует строительным и градостроительным нормам, а также требованиям противопожарной безопасности. Указанное помещение не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Экспертным заключением также установлено, что реконструированный жилой дом является блокированным жилым двухквартирным домом, состоящим из двух квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный земельный участок. 

Помещения в размере 2/3 жилого дома, принадлежащие ФИО1, формируют квартиру № 2 общей площадью 144,6 кв.м., жилой площадью 72,1 кв.м., расположенную в двухквартирном одноэтажном жилом доме.

Таким образом, поскольку перепланировка и реконструкция указанных жилых помещений произведены без необходимых разрешений и согласований, но без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, указанная перепланировка и реконструкция являются самовольными.

ФИО1 просит признать за собой право собственности на квартиру № 2, общей площадью 144,6 кв.м., жилой площадью 72,1 кв.м., расположенную в жилом 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО3, действующая на основании ордера от 21.09.2018 № 762 (л.д. 5), дополнительно пояснили, что согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района "О предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам жилого строения" от 23.05.2018 жилое помещение - квартира № 2 и квартира № 3 отстоят от красной линии улицы менее чем на 5 м, что не соответствует градостроительному регламенту, однако постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 30.01.2019 "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства "Жилой дом" ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства с 5 метров до 2 метров.

В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.12.2018 № 1571 (срок до 31.12.2019), в удовлетворении исковых требований возражала по тем основаниям, что при переустройстве квартир не было получено разрешение на перепланировку и не были соблюдены нормы градостроительного законодательства. 

Третьи лица – ФИО2 и представитель Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Заслушав объяснения ФИО1 и её представителя ФИО3, представителя Администрации Кемеровского муниципального района ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. 

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Судом установлено следующее. 

ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 22.09.2009 является собственником земельного участка площадью 1 093 +/- 11,57 кв.м. с кадастровым №, расположенного по 

<

адрес>, категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – личное подсобное хозяйство, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14.10.2009 (л.д. 18, 25-26). 

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 11.10.1994 является собственником 1/3 доли в праве собственности на дом, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 56,4 кв.м., в том числе жилой 36,6 кв.м. (л.д. 19), и на основании договора купли-продажи от 14.02.1996 собственником 1/3 доли в праве собственности на дом, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 140,6 кв.м., в том числе жилой 110,6 кв.м. (л.д. 20). 

ФИО5 на основании договора купли-продажи от 01.02.2008 является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 164,7 кв.м. (л.д. 24). 

Из объяснения ФИО1 и её представителя ФИО3 следует, что за годы эксплуатации квартир ФИО1 осуществила перепланировку: заложила дверной проем в помещении 1 квартиры № 3, пробила проем в помещении 3 квартиры № 2, снесла печи в квартирах № 2 и № 3; кроме того, возвела жилую пристройку (лит. А1). 

Объективно данное обстоятельство подтверждается сведениями Государственного предприятия Кемеровской области "Центр технической инвентаризации Кемеровской области" филиал № 8 БТИ Кемеровского района на 20.09.2018 (л.д. 47-60), согласно которым по 

<

адрес> расположен объект капитального строительства (тип объекта учета – здание, наименование объекта – дом, назначение объекта – жилое), общей площадью 219,8 кв.м., в том числе жилой 116,9 кв.м., инвентарный №, кадастровый №; выявлена реконструкция по 2 и 3 квартире (возведение жилой пристройки лит А1 - помещение № 4). В государственном кадастре недвижимости имеются сведения на объект: жилой дом (площадь 167,1 кв.м.), а так же на жилые помещения: № 1 (площадь 72,5 кв.м.), № 2 (площадь 48 кв.м.) и № 3 (площадь 63,2 кв.м.). Информация по квартире № 2 и квартире № 3: общая площадь составляет 144,6 кв.м.; площадь квартиры № 1 указана на момент инвентаризации 22.11.2016 в размере 72,5 кв.м., площадь уточнена. 

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с ч. 1, ч. 4, ч. 5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.02.2018 № № (л.д. 21), по 

<

адрес> расположено помещение площадью 72,5 кв.м. с кадастровым №, тип объекта учета – помещение, наименование объекта – жилое помещение, назначение объекта – жилое помещение, вид объекта – квартира. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.02.2018 № № (л.д. 22), по 

<

адрес> расположено помещение площадью 48,0 кв.м. с кадастровым №, тип объекта учета – помещение, наименование объекта – жилое помещение, назначение объекта – жилое помещение, вид объекта – квартира. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.02.2018 № № (л.д. 23), по 

<

адрес> расположено помещение площадью 63,2 кв.м. с кадастровым №, тип объекта учета – помещение, наименование объекта – жилое помещение, назначение объекта – жилое помещение, вид объекта – квартира. 

Таким образом, спорными объектами капитального строительства являются квартиры. 

В соответствии с п. 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" перепланировка жилых квартир (комнат), ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии со ст. 25, ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройствоереустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о перепланировке; правоустанавливающие документы на жилое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки; технический паспорт жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, после чего заявителю выдается документ, подтверждающий принятие такого решения, который является основанием проведения перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса; собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование; на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в таком виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания, и отсутствие решения о согласовании перепланировки не является препятствием для решения указанного вопроса. 

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Возведение жилой пристройки свидетельствует о создании нового объекта.

Согласно п. 1, п. 3, п. 3.2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. 

Согласно экспертному заключению АНО "Кемеровский цент судебных экспертиз" от 03.09.2018 № 276-02/ССТЭ (л.д. 29-41) реконструированное помещение общей площадью 144,6 кв.м., жилой площадью 72,1 кв.м., расположенное по 

<

адрес> в жилом доме общей площадью 217,1 кв.м. с кадастровым № после произведенной реконструкции соответствует строительным, градостроительным нормам, а так же требованиям противопожарной безопасности; в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушений прав неопределенного круга лиц или прав третьих лиц при реконструкции жилого дома с возведением пристроев "А1" и "а" при установленном их расположении на земельном участке с кадастровым № экспертным путем не установлено.

Реконструированный жилой дом является блокированным жилым двухквартирным домом, состоящим из двух квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

Помещения в размере 2/3 жилого дома, принадлежащие ФИО1, формируют квартиру № 2 общей площадью 144,6 кв.м. жилой площадью 72,1 кв.м., расположенную в двухквартирном одноэтажном жилом доме.

Суд считает заключение специалиста АНО "Кемеровский цент судебных экспертиз" обоснованным и достоверным, поскольку оно отвечает требованиям относимости и допустимости, надлежащим образом мотивировано, составлено лицом, имеющим соответствующее образование и обладающим специальными познаниями. 

При рассмотрении дела обстоятельств, свидетельствующих о том, что сохранение жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии нарушает права и законные интересы граждан, либо создает угрозу их жизни или здоровью, не установлено.

Земельный участок с кадастровым № расположенный по 

<

адрес>, находится в собственности ФИО1 (л.д. 25-26).

Разрешенное использование данного земельного участка – личное подсобное хозяйство.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, разрешенное использование земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, допускает строительство на нём жилого дома.

Согласно градостроительному заключению Управления архитектуры и градостроительства Администрации Кемеровского муниципального района "О предоставлении сведений о соответствии градостроительным регламентам жилого строения" от 23.05.2018 № 08-02/1262 (л.д. 28) местонахождение земельного участка с кадастровым №, на котором располагаются жилые помещения: квартира № 2 и квартира № 3 жилого дома (малоквартирный) - 

<

адрес>.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки муниципального образования "Ягуновское сельское поселение" указанный земельный участок расположен в территориальной зоне - жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством (Ж 1.1).

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в жилой зоне с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством: для индивидуального жилищного строительства; для ведения личного подсобного хозяйства. 

Жилое помещение - квартира № 2 общей площадью 56,7 кв.м., жилой площадью 35,8 кв.м.; жилое помещение - квартира № 3 общей площадью 87,9 кв.м., жилой площадью 36,3 кв.м. отстоят от красной линии улицы менее чем на 5 м, что не соответствует градостроительному регламенту.

Однако постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от 30.01.2019 № 284-п "О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства "Жилой дом" (л.д. ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства - расстояние от красной линии объекта капитального строительства "Жилой дом", расположенного на земельном участке с кадастровым № по 

<

адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства уменьшено с 5 метров до метров.

Таким образом, одно из необходимых условий для признания права собственности на самовольную постройку – соответствие самовольной постройки на день обращения в суд документации по планировке территории, также выполнено. 

Поскольку в отношении земельного участка по 

<

адрес> имеются права, допускающие строительство на нем жилого дома, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то жилое помещение может быть сохранено в реконструированном состоянии.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права собственности на спорную квартиру. 

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона РФ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру общей площадью 144,6 кв.м., в том числе жилой площадью 72,1 кв.м., расположенную по 

<

адрес>, тип объекта учета – помещение, наименование объекта – жилое помещение, назначение объекта – жилое помещение, вид объекта – квартира. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 01.03.2019.

Судья А.А. Тупица