Дело № 12-84/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 21 апреля 2017 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора юридического лица ООО «Бэст Фуд» - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №268 от 18.02.2017, вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – главного санитарного врача г. Кемерово ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

13.04.2017 в Рудничный районный суд г. Кемерово из Центрального районного суда г. Кемерово по подведомственности для рассмотрения по существу поступила жалоба директора юридического лица ООО «Бэст Фуд» - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №268 от 18.02.2017, вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – главного санитарного врача г. Кемерово ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что 18.02.2017 в отношении ООО «Бэст Фуд» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №268, в котором было установлено, что Общество нарушило требование санитарного законодательства, а именно: сбор мусора и пищевых отходов осуществлялся совместно (при норме – для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками), что не соответствует п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На комиссии, назначенной на 21.02.2017, со стороны ООО «Бэст Фуд» представлены доказательства того, что нарушение устранено, в качестве доказательств приложены копии договоров на услуги по вызову ТБО и фотоподтверждение наличия 2-х контейнеров с крышками для сбора мусора и отходов, в связи с чем ООО «Бэст Фуд» просило применить в отношении него в качестве наказания предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как нарушение совершено впервые, устранено и предприятие является субъектом малого предпринимательства, однако положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не были применены в рассматриваемом деле, с чем заявитель не согласен.

Кроме того, в нарушение закона обращение гражданина, которое послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, не содержит его личной подписи, не стоит дата обращения.

Также при рассмотрении дела не учтены смягчающие обстоятельства, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения до вынесения постановления по делу, совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного заявитель просит изменить постановление по делу об административном правонарушении и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании директор юридического лица ООО «Бэст Фуд» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила, извещена надлежащим образом о месте и рассмотрении жалобы.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 130-С/2017 от 30.12.2016 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Судья, выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в 

соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что с 09.01.2017 по 26.01.2017 при проведении административного расследования в отношении ООО «Бэст Фуд», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «7 пятниц», расположенном по адресу: 

<

...>, установлены нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: для сбора мусора и пищевых отходов на территории предприятия предусмотрен один контейнер, оборудованный крышкой. Сбор мусора и пищевых отходов осуществляется совместно, что не соответствует п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные обстоятельства и вина ООО «Бэст Фуд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:

- обращением в администрацию г. Кемерово о нарушении санитарных правил при работе объектов общественного питания ресторана «7 Пятниц» (л.д. 1-2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 3);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №74 от 26.01.2017 (л.д. 5);

- протоколом об административном правонарушении № 212 от 08.02.2017, согласно которому установлен факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно: для сбора мусора и пищевых отходов на территории предприятия предусмотрен один контейнер, оборудованный крышкой. Согласно представленному графику вывоза ТБО следует, что вывоз 1 контейнера объемом 1,1 м?, установленного на объекте, осуществляется один раз в день, в ежедневном режиме с 07-00 до 16-00. Таким образом, сбор мусора и пищевых отходов осуществляется совместно (при норме – для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками), что не соответствует п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Согласно пояснениям законного представителя ООО «Бэст Фуд» ФИО1 нарушения устранены (л.д. 9-11);

- договором №16/05 от 01.05.2015 на оказание услуг по вывозу и передаче на захоронение отходов (л.д. 15);

- представлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №167 от 28.02.2017, выданным директору ООО «Бэст Фуд» (л.д. 45-46).

Таким образом, судьей установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении суд также не усматривает. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. 

Довод жалобы правонарушителя о том, что, несмотря на смягчающие обстоятельства, к Обществу не было применено административное наказание в виде предупреждения, также бы рассмотрен лицом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности. 

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из представленных материалов дела в отношении юридического лица ООО «Бэст Фуд» было возбуждено дело об административном правонарушении и применено административное расследование, однако одним из условий применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ выявляется выявление правонарушения в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства в ходе осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля. Вместе с тем, административное расследование было проведено по жалобе, поступившей в администрацию г. Кемерово о нарушении санитарных правил при работе объектов общественного питания ресторана «7 Пятниц», в связи с чем положения ст. 4.1.1 КоАП РФ не могут быть применены в рассматриваемом административном деле.

При вынесении постановления должностным лицом также установлено смягчающее обстоятельство: совершение правонарушения впервые, в связи с чем, довод жалобы о том, что при рассмотрении дела не учтены смягчающие обстоятельства, являются не состоятельными.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении №268 от 18.02.2017, вынесенное начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – главным санитарным врачом г. Кемерово ФИО2 о привлечении ООО «Бэст Фуд» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора юридического лица ООО «Бэст Фуд» - ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №268 от 18.02.2017, вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово – главного санитарного врача г. Кемерово ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении №268 от 18.02.2017 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кемеровский областной суд. 

Судья: