Дело №12-156/2020

Р Е Ш Е Н И Е

06 июля 2020 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Кныш Н.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ЖСК «ПК «Южнобережный» ФИО1 на постановление о привлечении ЖСК «ПК «Южнобережный» к административной ответственности по ст.13.9.3 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «ПК «Южнобережный» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ЖСК «ПК «Южнобережный» обратился в суд с жалобой с указанием на то, что о месте и времени составления протокола представитель ЖСК «ПК «Южнобережный» уведомлен не был, отложение рассмотрения дела было необоснованным, постановление вынесено с нарушением сроков. Выявленные нарушения произошли по причине невозможности их исполнения, разрешение на строительство было утрачено правопредшественниками ПК ЖСК «Южнобережный», кооператив проводил комплекс мероприятий по поиску данных документов, но поиск не дал результатов; информация о земельном участке в ЕИСЖС размещена в иных документах, так как для ввода в положенном месте система запрашивает номер разрешения на строительство, за его фактическим отсутствием внести указанные данные невозможно, по аналогичным основаниям не внесены сведения о местоположении дома и его описание; в разрешении на ввод в эксплуатацию дома отказано, на совещании Правительства Севастополя ДД.ММ.ГГГГ рассматривался вопрос ввода дома в эксплуатацию через суд, введен неполный реестр пайщиков, так как обязательным для заполнения полем является ИНН, данный документ имеется не у всех пайщиков, так как среди них присутствуют граждане иностранных государств, кооператив создавался в украинский период. Строительство двух жилых домов осуществлено в период с 1993 года по 2002 год. Проведено экспертное исследование дома, изготовлен технический паспорт, к дому подключены коммуникации, паи оплачены в полном объеме, частично право собственности на квартиры за пайщиками зарегистрировано, деньги пайщиков не привлекаются для проведения строительных работ. ЖСК «ПК «Южнобережный» не должен размещать информацию о ЖСК в единой информационной системе жилищного строительства, так как ЖСК не осуществляет деятельность по привлечению денежных средств граждан для строительства дома, строительство завершено, объект не находится под контролем государственного строительного надзора. 

Представитель ЖСК «ПК «Южнобережный» ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 123.1 ЖК РФ жилищно-строительный кооператив, осуществляющий за счет средств членов кооператива строительство многоквартирного дома, обязан размещать в единой информационной системе жилищного строительства, предусмотренной Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - единая информационная система жилищного строительства), устав кооператива, а также следующие документы и информацию: 1) количество членов жилищно-строительного кооператива; 2) разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива; 3) права жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства; 4) местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство; 5) количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений; 6) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 13.19.1 КоАП РФ установлено, что неразмещение в соответствии с законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом федерального органа исполнительной власти, должностным лицом государственного внебюджетного фонда, должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностным лицом органа государственного жилищного надзора, должностным лицом органа муниципального жилищного контроля, должностным лицом органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, должностным лицом уполномоченного органа или организации, осуществляющих государственный учет жилищного фонда, должностным лицом специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, банком, иной кредитной организацией, в том числе производящими расчеты в электронной форме, а также иной организацией, через которую производится внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги, за исключением лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги и (или) осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение недостоверной информации влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении ПК «ЖСК «Южнобережный» не разместил в Единой информационной системе жилищного строительства информацию о разрешении на строительство, о земельном участке, о местоположении строящегося дома, предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию, о количестве членов ПК «ЖСК «Южнобережный».

Установив, что в действиях ПК «ЖСК «Южнобережный» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19.3 КоАП РФ, директор Департамента капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о привлечении ПК «ЖСК «Южнобережный» к административной ответственности с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что жилые дома по адресу г. Севастополя 

<

адрес>, 

<

адрес> окончены строительством, строительство в настоящее время не ведется, объект не находится под строительным контролем, на основании решений судов признано право собственности дольщиков на часть квартир в указанных жилых домах, что свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. При этом должностным лицом при вынесении постановления не проверен довод о фактической невозможности внести соответствующие сведения в информационную систему. 

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в частности, в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Кроме того в материалах отсутствуют доказательства надлежащего уведомления представителя ПК «ЖСК «Южнобережный» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица признать законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья, - 

решил:

Жалобу представителя ПК «ЖСК «Южнобережный» ФИО1 удовлетворить.

Постановление директора Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ЖСК «ПК «Южнобережный» к административной ответственности по ст.13.9.3 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в Севастопольский городской суд. 

Судья Гагаринского районного 

суда г. Севастополя Н.Н.Кныш