Уголовное дело № 1–128/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Медведево 18 июля 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Макматова А.А., 

при секретаре судебного заседания Марьиной Н.Г.,

с участием прокурора Полозовой М.А.,

обвиняемого ФИО1,

защитника – адвоката Щербакова А.Б.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.289 УК РФ,

установил:

ФИО1 органами предварительного следствия обвиняется в незаконном участии в предпринимательской деятельности при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь руководителем (лесничим) 

<

данные изъяты> постоянно осуществляя в силу своего должностного положения организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, являясь, таким образом, должностным лицом, умышленно совершил преступление против государственной власти при следующих обстоятельствах.

В соответствии со ст.11.1 Закона Республики Марий Эл от 07 мая 2010 №15-3 «О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл» (в редакции Закона Республики Марий Эл от 31 июля 2014 №30-3) лицам, наделенным полномочиями по контролю (надзору) за деятельностью юридических и физических лиц, а также полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, замещающим должности в государственных учреждениях Республики Марий Эл, осуществляющих полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Республики Марий Эл, запрещается:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

- получать в связи с исполнением служебных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответствующего учреждения и передаются по акту. Лицо, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Республики Марий Эл;

- быть учредителями (участниками) юридических лиц.

В соответствии с п.п.«д» п.2 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 03 декабря 2010 года №326 «О должностных лицах Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл и подведомственных ему государственных учреждений Республики Марий Эл, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и государственный пожарный надзор в лесах» должностными лицами Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл и лесничеств, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор и государственный пожарный надзор в лесах, - государственными лесными инспекторами являются руководители лесничеств, их заместители – старшие государственные лесные инспектора Республики Марий Эл в лесничествах и лесопарках.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 трудового договора с руководителем ГУ Республики Марий Эл «Волжское лесничество» от 29 декабря 2007 года (далее – трудовой договор от 29 декабря 2007 года) руководитель учреждения в своей деятельности руководствуется Конституциями Российской Федерации и Республики Марий Эл, Федеральным конституционными законами, законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, правовыми актами Президента Российской Федерации и Президента Республики Марий Эл, Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Марий Эл, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл, а также Уставом учреждения и настоящим договором.

Руководитель самостоятельно решает вопросы в сфере деятельности учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл к ведению иных органов.

Согласно п. 2.3 трудового договора от 

<

...> года руководитель:

- организует работу учреждения;

- совершает в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл порядке необходимые действия с имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления;

- совершает сделки от имени учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл;

- утверждает по согласованию с Министерством структуру и штатное расписание учреждения, осуществляет прием на работу работников учреждения, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними в соответствии с действующим законодательством, определяет должностные обязанности работников учреждения;

- назначает на должность по согласованию с Министерством заместителя лесничего и главного бухгалтера лесничества;

- применяет к работникам учреждения меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает выполнение его требований в учреждении;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения.

Согласно п.3.1 трудового договора от 

<

...> года руководитель обязуется:

- руководить учреждением на высоком профессиональном уровне, обеспечивать его эффективную работу, экономическое и социальное развитие, выполнение возложенных на учреждение функций и задач, установленных действующим Уставом учреждения и обязательств, определенных настоящим трудовым договором;

- при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, Уставом учреждения и настоящим трудовым договором;

- обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения;

- обеспечивать целевое и эффективное использование учреждением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, целевое использованием бюджетных средств;

- обеспечивать содержание в надлежащем состоянии находящегося в оперативном управлении учреждения движимого и недвижимого имущества;

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, совершать сделки с имуществом учреждения, закрепленным за ним на праве оперативного управления, или иными способами распоряжаться имуществом исключительно с согласия Министерства;

- обеспечивать использование имущества учреждения, в том числе недвижимого, закрепленного за ним на праве оперативного управления, по целевому назначению в соответствии с видами деятельности учреждения, а также использование по целевому назначению выделенных учреждению бюджетных средств.

В соответствии с Уставом 

<

данные изъяты>) руководитель учреждения:

- обеспечивает выполнение учреждением уставных видов деятельности и указаний собственника;

- в пределах, установленных законодательством и настоящим Уставом, распоряжается имуществом учреждения, заключает договоры;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения;

- назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры;

- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.

В соответствии с п.3.1 должностной инструкцией руководителя (лесничего) 

<

данные изъяты>, от 

<

...> года № ... и от 

<

...> года № ...) (далее - должностная инструкция) лесничий обязан:

- при исполнении своих должностных обязанностей руководствоваться законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, Уставом лесничества, Порядком деятельности лесничих на территории Республики Марий Эл, ведомственными нормативными актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан.

Согласно п.3.2 должностной инструкции в целях выполнения основных задач лесничества, определенных Уставом лесничества, лесничий обязан:

- организовать деятельность государственной лесной охраны Республики Марий Эл на территории лесного фонда в границах лесничества;

- осуществлять контроль за проведением осмотра мест рубок, ревизий, плановых, внеплановых и других видов проверок при осуществлении мероприятий по государственному лесному надзору, технической приемке и инвентаризации работ по лесовосстановлению, выполнением противопожарных, лесозащитных мероприятий и проведением других лесохозяйственных мероприятий;

- координировать деятельность участковых лесничеств по осуществлению государственного лесного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, с соблюдением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

- контролировать выполнение арендаторами лесных участков проектов освоения лесов, региональных программ лесовосстановления, охраны и защиты леса, обеспечивать выполнение всех обязательств перед государственным бюджетом, поставщиками и заказчиками;

- на основании доверенности министра лесного хозяйства Республики Марий Эл обеспечить контроль за своевременным и качественным выполнением договорных обязательств гражданами и юридическими лицами, использующими лес;

- обеспечить содержание в надлежащем состоянии находящегося в оперативном управлении лесничества движимого и недвижимого имущества, его эффективное использование по целевому назначению в соответствии с видами деятельности лесничества, установленными Уставом лесничества, а также использование по целевому назначению выделенных лесничеству бюджетных и внебюджетных средств;

- в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, совершать сделки с государственным имуществом, закрепленным за лесничеством, с согласия Министерства и Министерства государственного имущества Республики Марий Эл.

В соответствии с разделом 4 должностной инструкции лесничий имеет право:

- в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством издавать приказы и давать указания, обязательные для исполнения всеми работниками лесничества;

- совершать в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл порядке необходимые действия по реализации прав на государственное имущество, закрепленное за лесничеством на праве оперативного управления;

- утверждать по согласованию с Министерством структуру и штатное расписание лесничества, осуществлять прием на работу работников лесничества, заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с ними;

- осуществлять в установленном порядке по согласованию с Министерством прием на работу главного бухгалтера, заместителей лесничего, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;

- в целях обеспечения в лесничестве дисциплины труда, применять к работникам лесничества меры дисциплинарного взыскания и поощрения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, контролировать выполнение всеми работниками лесничества требований Правил внутреннего трудового распорядка;

- осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства арендаторами лесных участков, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, гражданами, пребывающими в лесах;

- предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

- рассматривать дела об административных правонарушениях на территории лесничества в пределах полномочий, установленных законодательством;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1, частью 2 статьи 7.2, статьями 7.9, 7.10, 7.11, 8.7, 8.8, 8.25 - 8.32, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с дополнением к должностной инструкции руководителя (лесничего) 

<

данные изъяты> 

<

...> года № ..., в целях организации исполнения статьи 11.1 Закона Республики Марий Эл от 07 мая 2010 года №15-3 «О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл», внесенной Законом Республики Марий Эл от 31 июля 2014 года №30-3, раздел 3 «должностные обязанности руководителя (лесничего)» дополнен подпунктом 3.2.36 следующего содержания:

- соблюдать запреты и ограничения, установленные для лиц, замещающих должности в государственных учреждениях Республики Марий Эл, наделенных полномочиями по контролю (надзору) за деятельностью юридических и физических лиц, а также полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, осуществляющих полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти Республики Марий Эл, законодательством Республики Марий Эл.

В период времени с 

<

...> года по 

<

...> года ФИО1, состоявший в должности руководителя (лесничего) 

<

данные изъяты>, постоянно осуществляя в силу своего должностного положения организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном учреждении, а также функции представителя власти, являясь, таким образом, должностным лицом, вопреки запрету, установленному ст. 11.1 Закона Республики Марий Эл от 07 мая 2010 года №15-3 «О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл» (с изменениями и дополнениями от 31 июля 2014 года, вступившими в силу с 12 августа 2014 года), а также в нарушение дополнения к должностной инструкции, утвержденной приказом Министерства лесного хозяйства Республики Марий Эл от 03 октября 2014 года №397, в целях организации исполнения вышеуказанного запрета, совершил участие в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, через доверенных лиц, связанное с предоставлением такой организации льгот, преимуществ и с покровительством в иной форме.

<

...> года в Инспекции Федеральной налоговой службы по ... ФИО1 через доверенное лицо – И Е.А. зарегистрировано в связи с созданием юридического лица общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО, Общество) «

<

данные изъяты>», которое в соответствии со ст.ст. 50, 87 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) является коммерческой организацией.

В соответствии с абзацем 3 ч.1 ст.2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с п.1 раздела 2 Устава ООО «

<

данные изъяты>», утвержденного решением учредителя от 

<

...> года (в редакции, утвержденной решением единственного участника ООО «

<

данные изъяты>» № ... от 

<

...> года) (далее - Устав ООО «

<

данные изъяты>»), Общество создано для хозяйственной деятельности в целях получения прибыли, то есть ООО «

<

данные изъяты>» является организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность.

<

...> года между 

<

данные изъяты> ФИО1 (арендодатель) и ООО «

<

данные изъяты>» в лице директора И Е.А. (арендатор) заключен договор № ... аренды лесного участка, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить за плату, а арендатор обязуется принять во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 23668 га, имеющий местоположение: 

<

данные изъяты>

По указанию ФИО1. на основании решения учредителя ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

...> года № ... И Е.А.. вышла из состава учредителей Общества, единственным учредителем ООО «

<

данные изъяты>» стал Е Н.Н.., о чем 

<

...> года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

<

...> года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о назначении директором ООО «

<

данные изъяты>» С А.В.

Решением единственного участника ООО «

<

данные изъяты>» от 

<

...> года в состав учредителей Общества по указанию ФИО1 принята З Т.Л. с долей 50% в уставном капитале. Также в состав учредителей Общества вошел С А.В.. с долей 25% в уставном капитале ООО «

<

данные изъяты>». При этом доля Е Н.Н.. в уставном капитале ООО «

<

данные изъяты>» составила 25%.

В соответствии с договором купли-продажи доли в уставном капитале хозяйственного общества от 

<

...> года Е Н.Н. продал С А.В. долю в размере 25% в уставном капитале ООО «

<

данные изъяты>», в связи с чем учредителями ООО «

<

данные изъяты>» с указанного времени в равных долях в размере 50% являются З Т.Л.. и С А.В.

При этом через доверенных лиц – учредителя З Т.Л.., директора и учредителя С А.В. а также Е Н.Н.., ФИО1 выполнял функции учредителя ООО «

<

данные изъяты>» и участвовал в управлении указанным хозяйствующим субъектом, а именно:

- через доверенное лицо - Е Н.Н.. давал указания директору ООО «

<

данные изъяты>» о заключении Обществом договоров подряда на разработку делянок в границах арендованного ООО «

<

данные изъяты>» лесного участка и договоров купли-продажи лесоматериала с указанных делянок с индивидуальным предпринимателем К М.М..;

- лично контролировал качество выполнения лесохозяйственных работ в границах арендованного ООО «

<

данные изъяты>» лесного участка, выезжая на указанный лесной участок;

- получал в качестве дохода часть денежные средства от деятельности ООО «

<

данные изъяты>», получая их от учредителя ООО «

<

данные изъяты>» Е Н.Н. и расходуя по своему усмотрению;

- через доверенное лицо – учредителя З Т.Л. давал согласие на изменение адреса места нахождения организации, продажу 25% доли в уставном капитале общества С А.В.В., принятие устава Общества в новой редакции.

В период времени с 

<

...> года по 

<

...> года, более точная дата и время следствием не установлены, у ФИО1., являвшегося должностным лицом – руководителем (лесничим) 

<

данные изъяты>», достоверно осведомленного о законодательном запрете заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), получать в связи с исполнением служебных обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц, а также быть учредителем (участником) юридического лица, то есть о запрете участвовать на возмездной основе в управлении хозяйствующим субъектом, а также выступать учредителем юридического лица в силу занимаемой им должности, из корыстных побуждений, с целью получения постоянного дохода, вопреки запрету, установленному законом, возник преступный умысел, направленный на участие в управлении ООО «

<

данные изъяты>» через доверенных лиц – учредителя З Т.Л. директора и учредителя С А.В.., а также Е Н.Н.., с предоставлением данному Обществу льгот и преимуществ, а также с покровительством в иной форме, обусловленными служебным положением ФИО1

Реализуя задуманное, в период с 

<

...> года по 

<

...> года ФИО1 находясь на территории 

<

данные изъяты> (где ООО «

<

данные изъяты>» фактически осуществляло предпринимательскую деятельность, используя на праве аренды лесной участок в границах 

<

данные изъяты>), достоверно осведомленный о законодательном запрете участвовать на возмездной основе в управлении хозяйствующим субъектом, а также выступать учредителем юридического лица в силу занимаемой им должности, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью получения постоянного дохода, вопреки запрету, установленному законом, осознавая преступный характер и общественную опасность своих действий, используя свое должностное положение, а также возложенные на него, как на должностное лицо, функции представителя власти, руководствуясь целью общей координации деятельности ООО «

<

данные изъяты>», являющегося арендатором лесных участков, расположенных на территории ... Республики Марий Эл, незаконно через доверенных лиц - учредителя З Т.Д.., директора и учредителя С А.В. а также Е Н.Н. участвовал в управлении указанным хозяйствующим субъектом, а именно:

- через доверенное лицо (Е Н.Н..) давал указания директору ООО «

<

данные изъяты>» о заключении Обществом договоров подряда на разработку делянок в границах арендованного ООО «

<

данные изъяты>» лесного участка и договоров купли-продажи лесоматериала с указанных делянок с индивидуальным предпринимателем К М.М.

- лично контролировал качество выполнения лесохозяйственных работ в границах арендованного ООО «

<

данные изъяты>» лесного участка, выезжая на указанный лесной участок.

Осуществляя участие в управлении хозяйствующим субъектом - ООО «

<

данные изъяты>» в период с 

<

...> года по 

<

...> года, ФИО1., состоящий в должности руководителя (лесничего) 

<

данные изъяты>», незаконно, используя свое должностное положение, предоставлял указанному Обществу льготы и преимущества и покровительствовал ему в иной форме, а именно:

- предоставил ООО «

<

данные изъяты>» право пользования на безвозмездной основе, без заключения соответствующего договора аренды, служебным помещением 

<

данные изъяты> (расположенным по адресу: ...), находившегося в оперативном управлении 

<

данные изъяты>», для осуществления Обществом своей основной деятельности в соответствии с Уставом ООО «

<

данные изъяты>», тем самым передав указанному Обществу в пользование государственное имущество и освободив ООО «

<

данные изъяты>» от обязательств, связанных с арендой указанного служебного помещения;

- предоставил ООО «

<

данные изъяты>» право пользования на безвозмездной основе, без заключения соответствующего договора аренды, служебным автомобилем УАЗ № ..., государственный регистрационный знак № ..., принадлежащим на праве оперативного управления 

<

данные изъяты>», для осуществления Обществом своей основной деятельности в соответствии с Уставом ООО «

<

данные изъяты>» (в период времени с 

<

...> года по 

<

...> года), тем самым передав указанному Обществу в пользование государственное имущество и освободив ООО «

<

данные изъяты>» от обязательств, связанных с арендой указанного служебного автомобиля;

- предоставлял работникам ООО «

<

данные изъяты>» информацию об осуществлении в отношении указанного общества планируемых контрольно-надзорных мероприятиях в целях устранения имеющихся нарушений к установленному сроку на конкретных участках деятельности общества и избежания привлечения к установленной ответственности.

Своими умышленными преступными действиями ФИО1. нарушил установленный порядок несения службы в государственных учреждениях, свою должностную инструкцию, а также Закон Республики Марий Эл от 07 мая 2010 года №15-3 «О противодействии коррупционным проявлениям на территории Республики Марий Эл» (с изменениями и дополнениями от 31 июля 2014 года, вступившими в силу с 12 августа 2014 года), устанавливающий запрет участвовать на возмездной основе в управлении хозяйствующим субъектом, а также выступать учредителем юридического лица.

Исследовав материалы уголовного дела, выслушав участвующих лиц, суд пришел к следующим выводам.

Из текста предъявленного ФИО1 обвинения следует, что преступление, предусмотренное ст.289 УК РФ им совершено в период с 

<

...> года до 

<

...> года.

Согласно ч.2 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ст.289 УК РФ, отнесено к категории небольшой тяжести.

В соответствие с п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Согласно п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по истечение сроков давности уголовного преследования.

Учитывая вышеизложенное, а также согласие обвиняемого ФИО1 на прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности, суд считает необходимым уголовное дело прекратить в связи с истечением сроков давности.

Судом разрешен вопрос о вещественных доказательствах в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24, 27, 234, 239 УПК РФ, суд

постановил:

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст.289 УК РФ, прекратить согласно п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности.

Вещественные доказательства по уголовному делу:

- личное дело ФИО1 хранящееся при уголовном деле, – вернуть по принадлежности в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл;

- соглашение о сотрудничестве по организации работы предприятия, заключенное между ФИО1. и Е Н.Н. хранящееся при уголовном деле, – вернуть по принадлежности ФИО1

- DVD-R диск, содержащий аудиозаписи, зафиксированные С А.В..; CD-R диск в конверте с пояснительной надписью: «Диск CD-R с файлом «904.1» «Результаты проведенного 

<

...> года ОРМ «Наблюдение»»; CD-R диск в конверте с пояснительной надписью: «Диск CD-R с файлом «905.1» «Результаты проведенного 

<

...> года мероприятия «Наблюдение»»; CD-R диск в конверте с пояснительной надписью: «Диск - CD-R «Smartbuy» с результатами мероприятия «Прослушивание телефонных переговоров»»; DVD-R диск с аудиозаписями, скопированными с сотового телефона «Sony ХА» и диктофона марки «

<

данные изъяты>» свидетеля С А.В. хранящиеся при уголовном деле, – хранить при материалах уголовного дела.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Верховный суд Республики Марий Эл.

Судья А.А. Макматов