Дело № 2-2135/2021

22RS0034-01-2020-000516-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Поповой Н.Н.

при секретаре Юрченко И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, Федеральной службы судебных приставов России о признании незаконным заключения служебной проверки, приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения, приказа о временном отстранении от исполнения служебных обязанностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Михайловский районный суд .... с указанным иском к ответчику. В обоснование требований с учетом уточнения, указала, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс была назначена на должность начальника отделения – старшего судебного пристава в Отделении судебных приставов ..... 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ко была отстранена от исполнения служебных обязанностей в связи с проведением служебных проверок по фактам грубого нарушения служебной дисциплины, связанной с отсутствием по месту службы более четырех часов подряд ДД.ММ.ГГГГ, а также совершением виннового действия (бездействий), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина – на период проведения служебных проверок и исполнения наложенных по их результатам дисциплинарных взысканий. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ко в отношении истца применено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в органах принудительного исполнения за совершение дисциплинарного проступка, то есть за ненадлежащее исполнение возложенных служебных обязанностей и правил внутреннего распорядка, а именно: отсутствие по месту службы ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:00 часов по 16:30 часов, то есть более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени без уважительных причин.

Полагает, что мотивы увольнения незаконны, поскольку не присутствовала по месту службы более 4 часов подряд ДД.ММ.ГГГГ ввиду нахождения в служебной командировке. Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило указание руководителя УФССП по .... ФИО4 о прибытии на совещание, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов. После совещания истец была приглашена в отдел собственной безопасности, где было предложено написать рапорт на увольнение по собственному желанию. После отказа в написании рапорта на увольнение, в адрес истца была устно высказана угроза, что из Управления истец выйти не сможет, после чего, в 17:30 часов истцу не дали покинуть здание Управления до особого распоряжения, в связи с чем, истец провела в здании Управления еще около двух часов. Последний рейсовый автобус отбывал в 18:25 часов, в связи с поздним выходом из здания Управления, на указанный автобус, следовавший до .... истец опоздала, истец осталась ночевать в ...., утром ДД.ММ.ГГГГ на попутном транспорте выехала в .... и на службу прибыла в 16:30 часов. За время отсутствия истца на рабочем месте, работодателем была инициирована проверка отделения судебных приставов ...., в результате которой установлено отсутствие истца на рабочем месте и инициирована служебная проверка. 

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истец все еще находилась в служебной командировке, вопрос о явке на работу в день прибытия из .... с работодателем решен не был, в связи с чем, обязанности находится на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ при условии выезда в .... ДД.ММ.ГГГГ, не имелось.

В связи с изложенным, истец просит признать незаконными заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ко о применении дисциплинарного взыскания – увольнение, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ко о временном отстранении от исполнения служебных обязанностей, восстановить на службе в органах принудительного исполнения в прежней должности – начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП ...., обязать УФССП по .... компенсировать разницу между денежным довольствием, получаемым по последней должности и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе, взыскать с УФССП по .... моральный вред в размере 100 000 руб. 

В процессе рассмотрения спора истец отказалась от требований о восстановлении на службе, определением Михайловского районного суда Алтайского края от 17.12.2020 производство по делу в указанной части прекращено, требования о компенсации разницы в денежном довольствии истец уточнила, просила взыскать 47 843,16 руб., остальные требования оставлены без изменения. 

Определением Михайловского районного суда Алтайского края от 22.01.2021 гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Барнаула.

Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19.02.2021 исковое заявление принято к производству Центрального районного суда г. Барнаула.

В судебном заседании истец, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на иске настаивала с учетом его уточнения, пояснила, что находилась после совещания в УФССП по .... (далее – Управление) до 18:26 час. не по собственной инициативе, а по распоряжению руководителя, из здания Управления не выпускали. Последний автобус отбывал в .... в 18:25 часов, на который не успела. В случае, если бы не было отдельного распоряжения, совещание окончилось в 15:40 часов, имелась возможность уехать на автобусе в 16:40 часов, в связи с чем, прибытие в .... было бы в 23:55 мин. и ДД.ММ.ГГГГ истец должна была бы выйти на работу. В связи с отстранением от работы приказом от ДД.ММ.ГГГГ, имелся двухмесячный перерыв в работе, были потеряны денежные средства. Проездные документы и документы о ночевке в .... не были представлены в Управление по причине того, что передвигалась на попутном транспорте, ночевала у родственников. Попыток связаться с руководителем и сообщить о том, что не успела на автобус не предпринимала.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по .... в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменных возражений и дополнительных возражений на иск. Дополнительно указал, что ФИО1 не согласовала с руководством свое отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, в случае задержки, она должна была предупредить рапортом, выходя из здания Управления в 18:26 часов истец знала, что не успела на автобус, в связи с чем, должна была решить вопрос о продлении командировки, чего сделано не было. В связи с отсутствием ДД.ММ.ГГГГ на своем рабочем месте, фактически отдел остался без руководителя, при этом, еще была проверка всего ОСП, а работа без начальника организована не была, полномочия не делегированы. Обратил внимание, что все, кто принимал участие в освещении, кроме истца, в том числе, ФИО5, вернулись к месту службы и ДД.ММ.ГГГГ вышли на работу. Полагает, что истец могла свободно покинуть здание Управления после совещания, ее никто не удерживал, в том случае, если она понимала, что опаздывает на автобус, была обязана сообщить руководителю о продлении командировки, кроме того, истец имела возможность выехать ДД.ММ.ГГГГ из .... в 07:20 часов и прибыть в .... ранее 16:30 часов, что ею сделано не было.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в органах принудительного исполнения и (или) замещении должности в органах принудительного исполнения.

Руководитель федерального органа принудительного исполнения или уполномоченный руководитель обязуется обеспечить гражданину, поступающему на службу в органы принудительного исполнения, и сотруднику прохождение службы в органах принудительного исполнения в соответствии с настоящим Федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии.

Гражданин, поступающий на службу в органы принудительного исполнения, и сотрудник при заключении контракта обязуются исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, а также внутренний служебный распорядок органа принудительного исполнения.

В силу п. 7 ч.2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах принудительного исполнения в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя.

Увольнение по данному основанию в силу части 1 статьи 48 указанного Федерального закона является одним из видов дисциплинарного взыскания.

Статьей 50 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок применения дисциплинарного взыскания: дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа принудительного исполнения обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме.

В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначена на должность начальника отделения – старшего судебного пристава, присвоено звание – лейтенант внутренней службы.

Согласно служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ непосредственным местом исполнения служебных обязанностей являлся отдел судебных приставов .....

Пунктами 4.1, 4.3- 4.5 контракта установлено, что ФИО1 обязуется выполнять приказы и распоряжения руководителей, добросовестно выполнять служебные обязанности, соблюдать служебную дисциплину, соблюдать внутренний служебный распорядок.

Приказом УФССП России по .... № от ДД.ММ.ГГГГ установлено провести служебную проверку в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения требований приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении Дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации», приказа УФССП России по .... от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка Управления Федеральной службы судебных приставов по ....». 

С данным приказом ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 временно отстранена от исполнения служебных обязанностей начальника отделения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением служебных проверок по факту грубого нарушения дисциплины, а именно: отсутствие по месту службы ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут по 16 часов 30 минут, то есть более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени без уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя начальника отдела собственной безопасности ФИО6, членов комиссии заместителя начальника отдела государственной службы и кадров ФИО7, инспектора отдела государственной службы и кадров ФИО8 составлено заключение по результатам служебной проверки в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП .... ФИО1 

До привлечения к дисциплинарной ответственности у истца были отобраны письменные объяснения, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с гражданской службы в соответствии с приказом №-ко на основании заключения по результатам служебной проверки за отсутствие по месту службы ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут по 16 часов 30 минут, то есть более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени без уважительных причин.

С приказом об увольнении ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, заключение по результатам служебной проверки утверждено ДД.ММ.ГГГГ, к дисциплинарной ответственности ФИО1 привлечена ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя один месяц в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Таким образом, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена ответчиком не в полном объеме. 

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на незаконность привлечения к дисциплинарной ответственности ввиду того обстоятельства, что работодателем не было учтено фактических обстоятельств ее не нахождения на рабочем месте, не учтена уважительность причины неявки.

Как следует из материалов дела, в соответствии с планом проведения внезапной проверки качества осуществления пропускного режима в здании, помещениях от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками УФССП по .... осуществлена соответствующая проверка в отделении судебных приставов ...., в результате которой установлено отсутствие на рабочем месте начальника отделения – ФИО1 По факту отсутствия истца, в 14 часов 30 минут был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что на рабочем месте по адресу .... в период времени с 09 часов 00 минут до 14 часов 30 минут начальник отделения – ФИО1 отсутствует, кабинет закрыт на ключ. В ходе телефонного разговора с ФИО1, последняя пояснила, что выехала из .... в сторону ...., о времени убытия из .... и о времени прибытия в .... не сообщила.

По факту отсутствия истца на работе ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом УФССП по .... от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении служебной проверки в отношении ФИО1", создана комиссия для проведения служебной проверки.

На основании результата служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, инициированной в соответствии со служебной запиской Врио начальника отдела государственной службы и кадров УФССП по .... от ДД.ММ.ГГГГ № вн, комиссия пришла к выводу о нарушении служебной дисциплины, а именно: ФИО1 в соответствии с указанием УФССП России командирована в Управление для участия в проведении совещания к 14 часам 00 минутам, после проведения совещания покинула здание УФССП по .....

Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к началу рабочего дня к 09 часам 00 минутам по месту службы не прибыла, о своем отсутствии представителю нанимателя, руководителю УФССП по .... не доложила, на период своего отсутствия исполнение обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава не возложила на другое должностное лицо. По состоянию на 14 часов 00 минут ФИО1 также отсутствовала по месту службы.

Из объяснения ФИО1, данных в ходе проведения служебной проверки следует, что факт отсутствия на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут до 16 часов 30 минут не оспаривается, вместе с тем, указанное стало возможным вследствие следующих обстоятельств: здание Управления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 покинула около 19 часов 00 минут, последний автобус по направлению в .... отправлялся в 18 часов 25 минут, другого попутного транспорта не было, ФИО1 осталась ночевать в ...., утром ДД.ММ.ГГГГ на попутном автомобиле направилась по направлению ...., к месту службы прибыла в 16 часов 30 минут, где продолжила работу.

Комиссия, при проведении служебной проверки пришла к выводу, что указанные в объяснениях ФИО1 доводы не являются подтверждением уважительности причин не нахождения на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом не представлены проездные и иные документы, подтверждающие факт ее возвращения из командировки ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не подавался рапорт руководителю Управления о продлении командировки, не представлено объективных причин позднего покидания здания Управления ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с выраженной в заключении служебной проверки позицией.

Из материалов дела следует, что руководителем Управления отдано письменное распоряжение о необходимости прибытия ФИО1 как руководителя ОСП .... в Управление для участия в совещании в режиме видеоконференцсвязи ДД.ММ.ГГГГ к 14:00 часам.

В целях исполнения указанного поручения, ФИО1 прибыла в Управление в 09 часов 05 минут, что подтверждается представленным в материалы дела копией журнала учета и регистрации посетителей Управления, покинула здание Управления ФИО1 в 18 часов 26 минут.

Из пояснений истца следует, что совещание, на которое она была командирована закончилось около 15 часов 40 минут, после чего, она была вызвана в Отдел собственной безопасности для решения иных, связанных с осуществлением ее службы вопросов, освободилась ФИО1 в 17 часов 00 минут. Имея намерение покинуть здание Управления, не смогла этого сделать ввиду отказа дежурной смены судебных приставов открыть входную дверь в Управление со ссылкой на ожидание особого распоряжения руководителя Управления. При этом, входная дверь в Управление не имеет свободного доступа для входа и выхода, вход осуществляется после предъявления служебного удостоверения, регистрации посетителей в соответствующем журнале, выход осуществляется посредством осуществления дежурным приставом специальных манипуляций, открывающей двери и дающий возможность покинуть здание Управления. 

Сторона ответчика в судебном заседании данные истцом пояснения относительно отсутствия свободы передвижения в группе входной двери Управления не оспаривала, между тем, ссылалась на наличие у истца, в силу конституционных норм, права беспрепятственно покинуть здание Управления.

Свидетель ФИО5 (начальник ОСП по .... и ....), допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО1 находился на совещаниях в Управлении, последнее совещание закончилось примерно в 15:00 часов, после чего он был приглашен для беседы в ОСБ, освободился в 17:00 часов и хотел покинуть здание, однако, сделать этого не смог, поскольку при попытке выйти из здания Управления у поста входного контроля дежурной части поступило указание не покидать здание Управления до особого распоряжения, в связи с чем, совместно с ФИО1 примерно до 19:00 часов находился в фойе Управления. Выйти самостоятельно из Управления не имеется возможности, поскольку двери открываются и закрываются с пульта у входного контроля. При этом, другие сотрудники подходя к входу, беспрепятственно покидали здание Управления, только ему и ФИО1 в выходе было отказано, сотрудник на выходе не открывал двери пультом. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они согласуются с показаниями истца, а также не были оспорены стороной ответчика в процессе рассмотрения спора. То обстоятельство, что истец и свидетель ФИО5, безусловно, в силу ст. 27 Конституции РФ, находясь на территории Российской Федерации законно, имеют право свободно передвигаться, не умаляет того факта, что свободного доступа к входной двери Управления, дающего возможность самостоятельно, без участия третьих лиц, открыть дверь, не имеется. 

Таким образом, факт нахождения ФИО1 в здании Управления до 18 часов 26 минут, суд признает доказанным, причины нахождения - уважительными.

Согласно ответу на запрос ООО «Барнаульский автовокзал» от ДД.ММ.ГГГГ №, перевозки пассажиров до .... выполняется маршрутами «Барнаул – Малиновое Озеро» отправление из .... ежедневно в 16:40 часов и «Барнаул – Ключи» отправления из .... ежедневно в 07:15 и 18:25 часов, прибытие автобуса, отправившегося из .... в .... в 18:25 часов – 01:30 часов.

Как указано истцом и не оспаривалось ответчиком, ФИО1 на автобус, время отправления которого в 18:25 часов опоздала, в связи с чем, при отсутствии личного и служебного транспорта, была вынуждена остаться на ночь в ..... Утром ДД.ММ.ГГГГ на попутном транспорте выехала в ...., прибыла на службу в 16:30 часов.

Между тем, в данном случае, нарушения Правил внутреннего распорядка, а также Порядка командирования не имеется.

Так, Приказом УФССП по .... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка, согласно которых для сотрудников устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями, время начала службы – 09 часов 00 минут, время окончания службы во все дни служебной недели, кроме пятницы – 18 часов 00 минут, в пятницу -16 часов 45 минут. 

Пунктом 4.1.5 Должностной инструкции начальника отдела (отделения) – старшего судебного пристава ОСП ...., утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем УФССП по ...., начальник отдела (отделения) должен соблюдать внутренний служебный распорядок. С указанной должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись.

Порядок и условия командирования сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации регламентируется Приказ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 157 "Об утверждении Порядка и условий командирования сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Порядок).

Пунктом 12 Порядка установлено, что срок служебной командировки продлевается на период временной нетрудоспособности и задержки командированного сотрудника в пути следования по независящим от него причинам.

Факт задержки командированного сотрудника в пути следования по независящим от него причинам или вследствие обстоятельств непреодолимой силы подтверждается справкой либо иным документом о факте вынужденной задержки командированного сотрудника в пути следования (пункт 14).

Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или иного транспортного средства из места постоянной дислокации органа принудительного исполнения, в котором проходит службу сотрудник, направляемый в служебную командировку, а днем возвращения - день прибытия транспортного средства к месту постоянной службы сотрудника.

День выезда в служебную командировку, день возвращения из служебной командировки, определяются по местному (по месту постоянной службы) времени отправления, прибытия транспортных средств в соответствии с расписанием их движения. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

В случае отправления, прибытия транспортного средства во время, отличное от расписания движения, фактическое время отправления, прибытия подтверждается соответствующими справками, иными документами транспортных организаций или отметками на проездных билетах (пункт 16).

Вопрос о явке сотрудника на службу в день выезда в служебную командировку и в день возвращения из служебной командировки решается его непосредственным руководителем (пункт 17).

В силу указанных норм, днем возвращения из командировки ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о явке ФИО1 в день возвращения, руководителем решен не был, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено. 

Кроме того, суд отмечает, что при условии выезда ФИО1 из .... на автобусе в 18:25 часов, время ее прибытия в .... – 01:30 ДД.ММ.ГГГГ, что также не обязывает ее, при отсутствии распоряжения (указания и прочее) руководителя в день возвращения из командировки являться на рабочее место.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 обязана была известить непосредственного руководителя (руководителя УФССП России по ....) о задержки в пути, написать и представить ему рапорт о продлении командировки, не основан на нормах действующего законодательства, поскольку в данном случае, как указано выше, продления командировки не имело место быть.

Также суд отмечает, что сторона ответчика в процессе рассмотрения спора не отрицала тот факт, что иного способа у ФИО1 добраться до ...., кроме автобуса, на который она опоздала, не имелось. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и как следствие – приказ о применении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации от 23.10.2020– незаконны. 

Требования о признании незаконным приказа №-ко от ДД.ММ.ГГГГ о временном отстранении от исполнения служебных обязанностей удовлетворению не подлежат, поскольку указанный приказ был отменен приказом руководителя УФССП России по .... от ДД.ММ.ГГГГ №-ко.

Таким образом, в данной части исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Оценивая требования о компенсации разницы между денежным довольствием и фактическим заработком, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 103 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно п. 20 Порядка обеспечения, должностной оклад сотрудникам выплачивается со дня назначения на должность, но не ранее даты, указанной в соответствующем приказе, а если дата не указана - со дня его подписания.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры должностных окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации, размеры должностных окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации.

В приказах о назначении или перемещении сотрудников должностной оклад указывается с учетом увеличения (индексации).

Ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудников устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

от 2 до 5 лет - 10%, от 5 до 10 лет - 15%, от 10 до 15 лет - 20%, от 15 до 20 лет - 25%, от 20 до 25 лет - 30%, 25 лет и более - 40%.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (далее для настоящего раздела - надбавка) устанавливается сотруднику в процентах от должностного оклада в следующих размерах:

за квалификационное звание специалиста третьего класса - 5%;

за квалификационное звание специалиста второго класса - 10%;

за квалификационное звание специалиста первого класса - 20%;

за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) - 30%.

Сотрудникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее для настоящей главы - надбавка), в размере до 65% в зависимости от степени секретности сведений, составляющих государственную тайну.

В пункте 6 статьи 2 Федерального закона N 283-ФЗ перечислены виды дополнительных выплат к должностному окладу: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно данным финансово – экономического отдела УФССП России по ...., денежное содержание ФИО1 состояло из:

-районный коэффициент 10492,28 руб.;

-оклад по должности 21 229 руб.;

-оклад по специальному званию 11 174 руб.;

-ежемесячная надбавка к окладу за стаж 6 480,60 руб.;

-ежемесячная надбавка за особые условия службы 4 245,80 руб.;

-надбавка за выполнение задач ОПИ 4 245,80 руб.;

-ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей 8100,70 руб.;

-ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе 6 368,70 руб.

Истцом заявлены требования о компенсации разницы в выплате денежного довольствия за период с октября 2020 по декабрь 2020, приведен расчет за период с октября по декабрь 2020 года сумма задолженности по заработной плате составила 47843,16 руб. 

Как следует из материалов дела истец ДД.ММ.ГГГГ отстранена от службы, а ДД.ММ.ГГГГ данный приказ отменен. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиком по запросу суда следует, что фактически ФИО1 произведена выплата денежного содержания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: октябрь 2020 – 27 093,10 руб., ноябрь 2020 - 46 660,32 руб., декабрь 2020 – 23 622,43 руб. 

При этом, в октябре 2020 года количество рабочих дней составило 13 из 22, в ноябре 20 дней из 20, в декабре 6 дней из 23.

Таким образом, за 13 дней работы в октябре 2020 размер компенсации составит 15252,31 руб. в том числе районный коэффициент 10492,28 руб. /22х13=6199,98 руб. – выплаченные 4515,52 руб. = 1684,46 руб. 

ежемесячная надбавка за особые условия службы: 4 245,80 руб. / 22х13=2508,88 руб.

надбавка за выполнение задач ОПИ: 4 245,80 руб. /22х13 = 2508,88 руб. 

ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей 8100,70 руб. / 22х 13=4786,77 руб.

ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе 6 368,70 руб./22х13 = 3763,32 руб. 

За ноябрь 2020 года (20 рабочих дней) размер компенсации составит 25676,61 руб., аналогично расчету истца. 

За декабрь 2020 года 6 рабочих дней размер компенсации составит 5183,92 руб., в том числе районный коэффициент 10492,28 руб. /23х6=2737,11 руб. – выплаченные 2061,68 руб. = 675,43 руб. 

ежемесячная надбавка за особые условия службы: 4 245,80 руб. / 23х6= 1107,60 руб. – выплаченные 273,92 руб. = 833,68 руб.

надбавка за выполнение задач ОПИ: 4245,80 руб. /23х6 = 1107,60 руб. – выплаченные 273,92 = 833,68 руб. 

ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей 8100,70 руб. / 23х 6= 2113,24 руб. – выплаченные 522,63 руб. = 1590,61 руб. 

ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе 6 368,70 руб./23х6 = 1661,40 руб. – выплаченные 410,88 руб. = 1250,52 руб. 

Всего размер компенсации составил 37 796,14 руб., размер ежемесячной надбавки к окладу (выслуга лет) 6480,60 руб., судом при расчете также не учитывался, как и истцом, так как в расчете истца данная сумма указана как выплаченная. 

С учетом изложенного, с УФССП России по .... в пользу истца подлежит взысканию заработок за время вынужденного прогула за заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37 796,14 руб., с учетом удержания подоходного налога в размере 13% с указанной суммы. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах принудительного исполнения, применяются нормы трудового законодательства.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, характер нарушения, период неисполнения ответчиком своих обязательств, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Таким образом, исковые требования удовлетворению подлежат в части.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов .... ФИО1, приказ Управления Федеральной службы судебных приставов по .... №-ко от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания к ФИО1 – увольнении со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации признать незаконными. 

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю заработок за время вынужденного прогула за период с 14.10.2020 по 08.12.2020 в размере 37 796,14 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Попова