Дело № 2-4556/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ..., Департаменту имущественно-земельных отношений ..., 3-е лицо Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Орбита» о признании Распоряжения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка незаконным и признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ..., Департаменту имущественно-земельных отношений ..., 3-е лицо Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Орбита» о признании Распоряжения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка незаконным и признании права собственности, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 обратился в Администрацию ... с заявлением от ... № о предоставлении земельного участка, расположенного в СНТ «Орбита» № ... (кадастровый №), площадью 661 кв.м. в собственность бесплатно. Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений от ... № отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ... СНТ «Орбита», 74, кадастровый № (661 кв.м.), в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не соответствует условиям, установленным пп.2.7 п.2 ст.3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ (предоставлению в собственность бесплатно подлежат земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан до дня вступления в силу Федерального закона от ...). По мнению истца данное распоряжение является незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен с/т «Орбита» в 1991 году. Так, ... Решением от ... № «О выделении земельного участка под сады в урочище «Щепкино» Ростовского ЛхТПО в ..., Л.10», закреплен выделенный ЛхТПО в ..., Л.10 пл. 3,7 га под сады. С учетом решения Арбитражного Суда РО от ... № № принято Постановление Мэра от ... №: изъять у ОПХ «Декоративные культуры» земельный участок площадью 12,362 га в районе урочища «Щепкинское»; договор аренды расторгнуть; предварительно согласовать с с/т «Орбита» место размещения коллективных садов на земельном участке. Площадью 6,46 га. Земельный участок № в СНТ «Орбита» ... был предоставлен ФИО2, которая являлась владельцем земельного участка и членом СНТ. ФИО2 является матерью истца. Согласно п. 4.2 Устава, членами СНТ «Орбита» могут стать в соответствии с Гражданским законодательством наследники членов СНТ «Орбита». Протоколом общего собрания садоводов СНТ «Орбита» № от ... спорный земельный участок №, ранее находившийся в пользовании матери истца был предоставлен ФИО1 и ФИО1 был принят в члены садоводства и полностью оплатил имевшуюся задолженность у ФИО2 Земельный участок № в СНТ «Орбита» ..., площадью 661 кв.м., поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №. Указанный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Орбита» для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено. На основании изложенного, истец просит признать Распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений от ... № отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ... СНТ «Орбита», 74, кадастровый № (661 кв.м.) – незаконным; признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... СНТ «Орбита», 74, кадастровый №, площадью 661 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ... ФИО3, действующий на основании доверенности от ... № в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что земельный участок, составляющий территорию СНТ «Орбита» был предоставлен товариществу после ....

Представитель ответчика Департамент имущественно-земельных отношений ... ФИО4, действующий на основании доверенности от ... № в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не предоставлено доказательств о выделении ему земельного участка после ....

Представитель 3-го лица Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Орбита» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отношении не явившегося лица в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, Постановлением от ... № «О регистрации устава садоводов товарищества «Орбита» зарегистрирован Устав садоводов товарищества «Орбита» (в настоящее время Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Орбита»). Новая редакция устава товарищества «Орбита» утверждена ... и приведена в соответствие с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу п.1.2 Устава, СНТ «Орбита» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами РФ на добровольных началах в целях реализации своих прав на получение садовых земельных участков во владение, пользование и распоряжение. 

Для этих целей товариществу выделен земельный участок.

Так, ... Решением от ... № «О выделении земельного участка под сады в урочище «Щепкино» Ростовского ЛхТПО в ..., Л.10», закреплен выделенный ЛхТПО в ..., Л.10 пл. 3,7 га под сады.

С учетом решения Арбитражного Суда РО от ... № № принято Постановление Мэра от ... №: изъять у ОПХ «Декоративные культуры» земельный участок площадью 12,362 га в районе урочища «Щепкинское»; договор аренды расторгнуть; предварительно согласовать с с/т «Орбита» место размещения коллективных садов на земельном участке. Площадью 6,46 га.

Земельный участок № в СНТ «Орбита» ... был предоставлен ФИО2, которая являлась владельцем земельного участка и членом СНТ.

Из заявления председателя СНТСН «Орбита» усматривается, что земельный участок № в СНТ «Орбита» ... был предоставлен ФИО2 в июне 1992 г., после регистрации Устава. 

Согласно Акта инвентаризации списочного состава садоводческого некоммерческого товарищества «Орбита» от ..., участок № был так же находился во владении и пользовании ФИО2.

ФИО2 является матерью ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении. ... ФИО2 умерла, о чем имеется свидетельство о смерти. 

В силу п. 4.2 Устава, членами СНТ «Орбита» могут стать в соответствии с Гражданским законодательством наследники членов СНТ «Орбита».

ФИО1 вступил в права наследства после смерти своей матери на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ..., продолжил ухаживать за земельным участком.

Протоколом общего собрания садоводов СНТ «Орбита» № от ... спорный земельный участок №, ранее находившийся в пользовании матери истца был предоставлен ФИО1 и ФИО1 был принят в члены садоводства и полностью оплатил имевшуюся задолженность у ФИО2

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.Таким образом, земельный участок всегда индивидуализируется на местности при его отводе, представляя собой конкретно определенную вещь, и характеризуется такими признаками, как общая площадь, границы и местоположение.

Земельный участок № в СНТ «Орбита» ..., площадью 661 кв.м., поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу этого Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.

Названной статьей установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ... N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ...) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из выше изложенного, суд установил, что: земельный участок, площадью 661 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - земельный участок для садоводства, расположенный по адресу: ... СНТ «Орбита», 74, находится в границах СНТ, к территории общего пользования не относится, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путем признания права.

Принимая во внимание выше установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1. в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на приобретение в собственность занимаемого им земельного участка, а соответственно, Распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений от ... № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка является незаконным, так как имеются законные основания признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... СНТ «Орбита», 74, кадастровый №, площадью 661 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ..., Департаменту имущественно-земельных отношений ..., 3-е лицо Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Орбита» о признании Распоряжения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка незаконным и признании права собственности удовлетворить в полном объеме.

Признать Распоряжение Департамента имущественно-земельных отношений от ... № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ... СНТ «Орбита», 74, кадастровый № (661 кв.м.) – незаконным.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... СНТ «Орбита», 74, кадастровый №, площадью 661 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.

Судья: