Дело № 2а- 2976/2021

73RS0002-01-2021-007401-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 29 июня 2021 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А., 

при секретаре Кузьминой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1, к старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя, о возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, 

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1, к старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя, о возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ, об отмене постановления об окончании исполнительного производства. Исковые требования мотивированы тем, что 21.01.2021 г. судебным приставом - исполнителем ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 154167/20/73043-ИП от 27.10.2020 года, возбужденного на основании исполнительного документа № 2- 6131/07 от 14.01.2008, выданного судебным участком № 6 Нижегородского района Н.Новгорода о взыскании задолженности в размере 4 138 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 24.05.2021 года, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. С указанными действиями представитель ООО "СААБ" не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в

законную силу судебного акта. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Поскольку решение суда до настоящего времени не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению имущества должника и источника его дохода. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Обязать начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска запросить у взыскателя исполнительный документ и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-6131/07 от 14.01.2008 года. 

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СААБ» не присутствовал, о месте и времени судебного заседания, извещались, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО1 не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещалась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик — начальник отделения — старший судебный пристав ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещалась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП России по Ульяновской области - ФИО4 не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещалась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании заинтересованное лицо – ФИО3 не присутствовал, о месте и времени судебного заседания извещался. 

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - ФЗ "Об исполнительном производстве") предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Аналогичная норма содержится в ст. 11 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что оспариваемое постановление от 21.01.2021 г. об окончании указанного исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю заказной корреспонденцией и получены взыскателем 24.05.2021 года. В суд взыскатель обратился посредством направления иска почтой 05.06.2021 г., в суд дело поступило 08 июня 2021 года.

Таким образом, срок для предъявления истцом в суд заявленных требований не истек. 

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом- исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В рамках указанного исполнительного производства №-ИП, возбужденного 27.10.2021 года в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» предмет исполнения задолженность в сумме 4 138 рублей, в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и банки, проверены базы данных, учреждений с которыми УФССП России по Ульяновской области заключено соглашение об электронном взаимодействии (ГИБДД, Банки, ФНС, ГУВД МВД, ПФР о СНИЛС, Росреестр), данные запросы направлялись для выявления имущества, денежных средств должника, на которые возможно обратить взыскание.

08.12.2021 На основании электронного ответа из банка, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банках или кредитных организациях: АО "АЛЬФА-БАНК",ООО "ХКФ БАНК", ООО ИКБ «Совкомбанк» денежные средства на депозитный счет ОСП №1 по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска в счет погашения долга не поступали.

Согласно ответам, полученным из контролирующих и регистрирующих органов имущество за должником не зарегистрировано.

08.12.2021 направлен повторный запрос информации о должнике и его имущества.

21.01.2021 составлен Акт выхода на территорию по месту жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава- исполнителя по указанному исполнительному производству, о не применении необходимых мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа, суд считает несостоятельными.

Суд отмечает, что комплекс мер, необходимых для исполнения судебного решения, выбирает судебный пристав-исполнитель, исходя из обстоятельств каждой конкретной ситуации, и непринятие какой-либо меры, указанной в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. 

Отсутствие положительного результата для взыскателя, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное органом государственной власти, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указанное исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано за новым номером №-ИП, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного по делу иска.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО1, к старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска - ФИО2, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя, о возложении обязанности запросить у взыскателя исполнительный документ, об отмене постановления об окончании исполнительного производства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова