дело № 2а-625/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 12 мая 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца-Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Новгородской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Новгородской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, обратилось в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей, в котором просит признать информацию о порядке и способах дистанционной продажи алкогольной продукции, содержащуюся в сети Интернет на сайте https://alcomig2222.pw запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований административный истец указал, что на указанном сайте в нарушение действующего законодательства предлагается к реализации алкогольная продукция дистанционным способом (посредствам доставки алкогольной продукции по всей территории Российской Федерации), отсутствуют сведения о получении лицензии, а также реализации продукции конкретным лицом – юридическим или индивидуальным предпринимателем, отсутствуют конкретные адреса стационарных торговых объектов и складских помещений, где реализуется алкогольная продукция. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Возрастные и временные ограничения при входе на интернет-сайт отсутствуют. Размещенная информация предназначена для неопределённого круга лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца- Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО1 заявление поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Согласно п. 1 ст. 10 данного Закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. 

На территории Новгородской области, в соответствии с п.9 постановления Правительства Новгородской области № 268 от 10.08.2017 г. запрет на розничную продажу алкогольной продукции действует с 09:00 до 23:00 следующего дня ежедневно.

На основаниип. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. В ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 1 ст. 15.1 названного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил единый реестр, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В судебном заседании установлено, что на сайте https://alcomig2222.pw в сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в РФ запрещено. С помощью указанного сайта дистанционным способом осуществляется реализация алкогольной продукции, представленной в ассортименте, с указанием цены за каждую единицу указанной продукции.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, следует, что владельцем данного сайта предлагается к продаже алкогольная продукция дистанционным способом; для дистанционного заказа алкогольной продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте сети Интернет каталогом алкогольной продукции, позвонить по указанному номеру телефона и сделать соответствующий заказ.

Из рассматриваемого искового заявления усматривается, что целью обращения Управления Роспотребнадзора в суд в интересах неопределенного круга лиц является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита прав потребителей и потребительского рынка. 

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность; распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе - несовершеннолетним.

На основании изложенного, административный иск Управления Роспотребнадзора по Новгородской области подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в лице территориального отдела в Боровичском районе удовлетворить.

Признать информацию о порядке и способах дистанционной продажи алкогольной продукции, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://alcomig2222.pw, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сетевого адреса https://alcomig2222.pw в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева