Дело № 5-728/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 

Резолютивная часть постановления оглашена 15 ноября 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 ноября 2017 года. 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Чебукиной С.Н., с участием защитника ООО «Провентус» Яшновой Е.В., ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

ООО «Провентус», зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, №, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Провентус» допустило нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, допустив, таким образом, при выполнении строительных работ по адресу: 

<

адрес> к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, в течение трех рабочих дней ООО «Провентус» не уведомило о заключении трудового договора с иностранным гражданином УВМ УМВД России по Ульяновской области, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Провентус» составлен протокол об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник юридического лица ООО «Провентус» - Яшнова Е.В. пояснила, что с выявленным нарушением организация согласна, т.к. по невнимательности ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действительно был допущен к строительным работам организации, и на момент составления протокола и до настоящего времени организация об этом уполномоченный орган – УВМ УМВД России по Ульяновской области не уведомила. Защитник просит при назначении наказания учесть имущественное положение юридического лица, то, что ООО «Провентус» является субъектом малого предпринимательства, и применить при рассмотрении дела положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив административное наказание предупреждением. В случае, если суд посчитает необходимым назначить наказание, защитник просит не назначать наказание в виде штрафа, а приостановить деятельность юридического лица, поскольку назначение административного штрафа парализует деятельность организации. Просит учесть, что после выявленного нарушения организацией договоры на выполнение строительных работ не заключены. 

Ст. инспектор УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 вопрос о назначении наказания в отношении ООО «Провентус» оставил на усмотрение суда. 

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. 

Причем указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из представленных по делу документов, а также пояснений защитника ООО «Провентус» в судебном заседании следует, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2 был привлечен к выполняемым ООО «Провентус» строительным работам, то есть к трудовой деятельности, о чем в нарушение вышеуказанной нормы закона, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомлен не был. 

При этом, как установлено в судебном заседании, неуведомление территориального органа в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина имеет место и на дату составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ), и на дату рассмотрения дела об административном правонарушении по существу. 

Вина ООО «Провентус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается

- учредительными документами указанного юридического лица (свидетельством о регистрации, о постановке на учет в налоговом органе, Уставом),

- муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты>», а также договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ между 

<

данные изъяты> и ООО «Провентус»;

- рапортом инспектора ФИО4, актом проверки №, объяснениями ФИО2,

- сведениями миграционной службы о датах въезда ФИО2 в РФ, выданных ему документах. 

Таким образом, вина ООО «Провентус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана и суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом суд считает необходимым отметить, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за неуведомление миграционного органа, что имело место со стороны ООО «Провентус», а не за уведомление с нарушением срока. 

При назначении наказания, суд учитывает характер допущенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства - привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, и, вместе с тем, принимая во внимание представленные документы об имущественном положении организации, а также пояснения защитника в части назначения административного наказания, полагает возможным не назначать юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, а назначить административное приостановление деятельности организации по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 25 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности за содеянное. 

Вопреки доводам защитника, по мнению суда, достаточных оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания предупреждением не имеется, учитывая то, что в данном случае юридическим лицом совершено административное правонарушение в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Провентус», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой деятельности сроком на 25 суток.

Постановление суда может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Н. Чебукина