Дело №2-1044/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2017 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

При секретаре Кафановой В.С.

с участием: истца А., представителя истца – ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. к администрации города Благовещенска о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

А. обратилась в суд с иском к администрации города Благовещенска, в обоснование заявленных требований указав, что на основании договора купли-продажи от *** года является собственником однокомнатной квартиры №*** по пер. *** г.Благовещенска. В *** году прежним собственником данной квартиры в целях создания более комфортных условий для проживания была произведена реконструкция квартиры, построен навесной балкон, площадью *** кв.м. В результате реконструкции были выполнены следующие работы: ***. Решение о согласовании переустройства жилого помещения и реконструкции получено не было, в связи с чем, данная реконструкция является самовольной. Между тем, реконструкция произведена в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на выполнение указанного вида деятельности. Работы по возведению балкона были произведены без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности. Возведение балкона не нарушает прав и законных интересов собственников других помещений, целостность здания, обеспечивает его безопасную эксплуатацию, устойчивость строительных конструкций. Однако, при обращении в администрацию города Благовещенска истцу было отказано в согласовании таких изменений. Решением №*** от *** года ответчик указал на необходимость приведения квартиры в первоначальное состояние. Согласно пп. «б», «в», «г» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 в состав общего имущества включаются крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). В этой связи, по инициативе истца было проведено общее собрание собственников, на котором все собственники выразили согласие на сохранение самовольно построенного балкона и дальнейшей его эксплуатации. Считает, что построенный балкон может быть сохранен, поскольку не нарушает чьих-либо прав и его эксплуатация безопасна для жизни и здоровья собственника жилого помещения и других граждан. Просит сохранить квартиру №*** по пер. *** г.Благовещенска в реконструированном состоянии, признать балкон, общей площадью *** кв.м., пристроенный к стене жилого дома неотъемлемой частью квартиры №*** по пер. *** г.Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от *** года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***. 

В судебном заседании истец А., ее представитель ФИО1, полномочия которой подтверждены доверенностью *** от *** года, выданной сроком на пять лет, настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы, изложенные в иске. Дополнительно указали, что возведение балкона выполнено с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы других собственников, не нарушает конструктивную целостность здания, обеспечивает его безопасную эксплуатацию, устойчивость строительных конструкций. Согласно экспертному заключению №*** ООО «Стройэкспертсервис» сохранение квартиры с пристроенным балконом не будет опасно как для эксплуатации самим собственником квартиры №***, так и для окружающих. За все время существования балкона никто из собственников многоквартирного дома не предъявлял требований об устранении нарушений чьих-либо прав. 

Представитель ответчика администрации города Благовещенска, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - собственники помещений многоквартирного жилого дома, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав доводы истца, ее представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** года, А. на основании договора купли-продажи от *** года является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на *** года, изготовленным МУП «Белогорсктехинвентаризация», общая площадь квартиры №*** по пер. *** г.Благовещенска – *** кв.м., площадь квартиры с холодными помещениями – *** кв.м., квартира расположена на *** этаже двухэтажного дома.

Из представленных истцом документов, а именно технического паспорта на жилое помещение, экспертного заключения №*** от *** года, выполненного ООО «Стройэкспертсервис» следует, что к указанному выше жилому помещению возведена пристройка - балкон со стороны дворового фасада с устройством дверного проема для выхода на балкон через жилое помещение за счет демонтажа подоконной части стены здания.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пристройки в виде балконов, а также изменение их габаритов и конфигурации полностью подпадают под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а значит, регулируются нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в результате устройства балкона была произведена реконструкция помещения, повлекшая изменение параметров объекта капитального строительства, поскольку в результате этих работ была разобрана часть стены здания, увеличена площадь объекта капитального строительства, изменен архитектурный облик здания, то есть, произведена реконструкция квартиры и жилого дома. Для проведения данной реконструкции требуется оформление соответствующей проектной документации и получение разрешений, а также получение согласия собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из ст.40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. № 644 «Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые» проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

В силу п.1.6 указанного постановления при подготовке проектной документации по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений при устройстве балконов (лоджий) необходимо учитывать следующие условия: устройство балконов (лоджий) на фасадах многоквартирных жилых домов, выходящих на улицы города, допускается только при условии строительства всех балконов (лоджий) на первом этаже по каждой оси их размещения на фасаде; устройство единичных балконов (лоджий) допускается в случаях их размещения на фасадах многоквартирных жилых домов по оси вышерасположенных балконов (лоджий), при этом архитектурное и цветовое решение балкона (лоджии) должно соответствовать единому решению (архитектурному и цветовому) жилого дома и ранее пристроенным балконам (лоджиям); размеры балкона (лоджии) не должны превышать размеры существующих вышерасположенных балконов (лоджий), габариты конструкций не должны выходить за границы отмостки под многоквартирным жилым домом; материал строительства и отделки балконов (лоджий) должен соответствовать материалам строительства существующих балконов (лоджий); не допускается устройство балконов (лоджий) в случае, если на фасаде отсутствуют вышерасположенные балконы; устройство балконов (лоджий) на фасадах многоквартирных жилых домов до 3 этажей, на которых полностью отсутствуют балконы (лоджии), возможно при условии выполнения проекта устройства балконов (лоджий) на весь дом (с учетом определения балкона (лоджии) для каждой квартиры дома и размещения их на фасадах соответственно упорядоченным осям).

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра №644 от 04.09.2009 г.).

Согласно п. 2.2 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения при устройстве балконов (лоджий) подлежит обязательному согласованию: управлением архитектуры и градостроительства администрации города Благовещенска; ОАО «Амургаз».

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из проекта пристройки балкона в однокомнатной квартире в жилом доме по пер. *** кв. *** в г.Благовещенске, выполненного главным архитектором ФИО2 (лицензия *** от *** года) перепланировка в квартире не нарушает несущую способность, надежность конструкций и коммуникаций жилого здания, обеспечивает эвакуацию людей при пожаре в соответствии с нормами СНиП 2.08.01-89?. Технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий. Проект согласован с ОАО «Амургаз» и ООО «Жил-Комфорт». Кроме того, проект рассмотрен Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Благовещенска. 

Как следует из экспертного заключения №*** по результатам обследования квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: ***, выполненного ООО «Стройэкспертсервис» (аттестат об аккредитации экспертного упреждения №*** выдан Центральным институтом экспертизы, стандартизации и сертификации г.***), на основании анализа результатов проведенного обследования технического состояния, реконструкция однокомнатной квартиры на первом этаже «пристройка балкона» находящейся по адресу: *** соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, выполненные работы при реконструкции квартиры №*** не нарушают расчетную прочность дома и его дальнейшую эксплуатацию, проектная и разрешительная документация соответствует требованиям градостроительного законодательства. Реконструкция соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ (ред. От 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП31-01-2003 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части надежности и устойчивости строительных конструкций зданий, не изменяет систем его инженерного обеспечения. 

В силу пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России N 170 от 27 сентября 2003 года, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ вопрос о согласовании реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений этого дома.

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

При этом в силу ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. 

Из системного толкования перечисленных норм следует, что вопросы разрешения реконструкции помещений многоквартирного жилого дома, пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации многоквартирного жилого дома, относятся к компетенции общего собрания собственников такого дома и не требуют согласия каждого собственника жилого помещения в многоквартирном доме отдельно.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: *** от *** года, о времени и месте проведения которого уведомлены все собственники жилых помещений, следует, что *** года единогласно принято решение: дать согласие на сохранение квартиры №*** в реконструированном состоянии (самовольно построенного балкона на 1-м этаже) для дальнейшей эксплуатации самовольно построенного балкона на 1-м этаже многоквартирного жилого дома №*** по пер. *** в г.Благовещенске собственниками квартиры №***.

Доводы истца, ее представителя об отсутствии возражений заинтересованных лиц по поводу сохранения квартиры истца в измененном состоянии (с балконом), ответчиком не опровергнуты.

Поскольку суду были представлены доказательства того, что произведенной реконструкцией не допущено существенных нарушений строительных, пожарных норм и правил, отсутствует угроза жизни и здоровью других лиц, представлено экспертное заключение о техническом состоянии объекта недвижимости от *** года, в котором указано об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей при дальнейшей эксплуатации объекта, учитывая получение согласия жильцов дома в установленном законом порядке, принятые истцом меры к легализации реконструкции квартиры, суд полагает исковые требования А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Сохранить квартиру № *** дома *** по пер. *** в г.Благовещенске в реконструированном состоянии.

Признать балкон общей площадью *** кв.м. пристроенный к жилому дома № *** по пер. *** в г. Благовещенске неотъемлемой часть квартиры № *** дома № *** по пер.*** в г. Благовещенске Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с *** 2017 года.

Председательствующий: И.В. Гокова