Дело № 2а-837/2019

Поступило в суд 27.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тогучин 2 июля 2019 года

Тогучинского районного суда Новосибирской области в составе:

председательствующего Красновой О.В.,

при секретаре Сушенцовой О.С.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению администрации города Тогучина к главному государственному инспектору Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору, государственному инспектору Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору об оспаривании решения лица, наделенного государственными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации города Тогучина обратилась в суд с административным исковым заявлением к главному государственному инспектору Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору, государственному инспектору Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору об оспаривании решения лица, наделенного государственными полномочиями.

В обоснование заявленного требования указано, что по результатам внеплановой проверки соблюдения органом местного самоуправления требований пожарной безопасности, проведенной в период с 8 по 19 апреля 2019 года должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Тогучинскому району ГУ МЧС России по Новосибирской области, юридическому лицу администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области (№) Главным государственным инспектором Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио1 государственным инспектором Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио2 выдано предписание от 19.04.2019г. № по устранению в срок до 01.06.2019г. нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно предписанию, выявленные нарушения выразились в том, что «на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта г. Тогучина, не произведена уборка мусора и покос травы», чем нарушены требования пункта 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» 

Администрация города Тогучина находит предписание незаконным, нарушающим права органа местного самоуправления постольку, поскольку оно возлагает на административного истца не предусмотренные законом обязанности.

Так, согласно пункту 17.1 Правил противопожарного режима регулярная уборка мусора и покос травы на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, является обязанностью правообладателей таких земельных участков (собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов).

В оспариваемом предписании не конкретизированы земельные участки, подлежащие уборке от мусора и покосу травы, соответственно, в обязанность администрации города Тогучина вменено выполнение соответствующих работ на всех без исключения земельных участках в пределах границ поселения независимо от их принадлежности и использования, что противоречит приведенной норме Правил противопожарного режима.

В соответствии со ст.218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями..., должностного лица, государственного или муниципального служащего..., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ установлен трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Оспариваемое Предписание получено администрацией города Тогучина 8 мая 2019 года, следовательно, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не истек.

На основании статьи 85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца...

Поскольку подачей административного искового заявления не приостанавливается действие оспариваемого предписания, существует опасность привлечения администрации города Тогучина к административной ответственности за неисполнение требований контролирующего органа. В связи с этим представляется необходимым применение такой меры предварительной защиты административного истца как приостановление полностью действия оспариваемого решения (ч.2 ст.85, ст.223 КАС РФ).

Вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба на предписание не подавалась.

Просит признать предписание от 19.04.2019 № главного государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио1 государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное юридическому лицу администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области, незаконным.

Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав административного истца путем отмены предписания от 19.04.2019 г. №.

Представитель административного истца заявленный требования поддержал по основаниям в нем изложенным. 

Ответчики главный государственный инспектор Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио1. и государственный инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио2 административный иск признали в полном объеме. 

Изучив заявление административных ответчиков, о признании иска, которое в соответствии с п. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает прав права других лиц.

Суд учитывает, должен учитывать, что признание иска является свободным волеизъявлением стороны, не противоречат ли они закону и не нарушают ли права и свободы административного истца и административного ответчика, а также других лиц, понятны ли стороне последствия принятия судом отказа от административного иска или его признания (статьи 46, 157 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Поскольку положениями Кодекса об административном судопроизводстве РФ последствия принятия судом признания административного иска ответчиком не урегулированы, суд полагает возможным в силу ч. 4 ст. 2 указанного Кодекса применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а именно: положения ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив материалы дела, суд находит, что признание иска административными ответчиками закону не противоречит и не нарушает законные права и интересы заинтересованных лиц.

Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 218, 180 КАС РФ, ст. 173 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать предписание от 19.04.2019 № главного государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио1 государственного инспектора Тогучинского района Новосибирской области по пожарному надзору фио2 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное юридическому лицу администрации города Тогучина Тогучинского района Новосибирской области, незаконным.

Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав административного истца путем отмены предписания от 19.04.2019 г. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья О.В.Краснова