Дело № 2-864/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года г.Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., с участием заместителя Шарьинского межрайонного прокурора Аристовой И.С., представителя ответчика ООО «Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» - ФИО1, при секретаре Лелиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью санаторий-профилакторий «Шарьядрев» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства об электроэнергетике,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО санаторий-профилакторий «Шарьядрев» об устранении нарушений требований пожарной безопасности и законодательства об электроэнергетике в срок до ДД.ММ., а именно: 

В здании санатория-профилактория «Шарьядрев» по адресу: _________:

- в здании грязелечебницы провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, смонтированного;

- в здании грязелечебницы произвести перекатку пожарных рукавов в пожарных кранах на новое ребро;

- у эвакуационного выхода, ведущего из помещений кухни в здании санатория-профилактория отделку выполнить без использования горючих материалов;

- в коридоре 3-го этажа здания санатория-профилактория пол выполнить без использования горючих материалов;

- в здании санатория-профилактория в электрощитовой кухни, при входе в чердачное помещение, при входе из фойе 2-го этажа в чердачное помещение, при входе в чердачное помещение из лестничной клетки 4-го этажа установить двери противопожарные;

- провести категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок помещения электрощитовой у фойе, в сауне в здании санатория-профилактория; 

- обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих со 2-го этажа здания грязелечебницы в лестничную клетку по ходу движения людей из здания; 

- на 4-м этаже здания грязелечебницы обеспечить наличие дверей, ведущих в лестничную клетку с механизмом открывания по ходу движения людей из здания; 

- на электросветильниках в помещении мастерской, у эвакуационного выхода ведущего из здания санатория-профилактория непосредственно на улицу, в здании грязелечебницы с 1-го по 4-ый этаж установить защитные плафоны; 

- в здании профилактория подвальные помещения со стороны сауны, кухни, в здании грязелечебницы на 3-м этаже помещение стоматолога и коридор оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- разместить информационные знаки расположения огнетушителей №000, 7, установленных в помещениях сауны санатория-профилактория, 

- на этажах здания грязелечебницы санатория-профилактория разместить планы эвакуации;

- установить доводчики на дверях, ведущих в лестничную клетку из коридора первого этажа со стороны здания грязелечебницы;

- провести работы по восстановлению работоспособности автоматической пожарной сигнализации, установленной в помещениях сауны; в помещениях второго этажа здания грязелечебницы;

- в подвальных помещениях, расположенных в здании санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, в чердачном помещении 4-го этажа исключить складирование горючих материалов;

- в подвальных помещениях здания санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, на 2-м этаже здания грязелечебницы установить систему оповещения людей о пожаре;

- на путях эвакуации здания грязелечебницы установить аварийное освещение;

- в здании санатория-профилактория установить противопожарную дверь, ведущую из лестничной клетки в помещение подвала со стороны сауны;

- в здании грязелечебницы санатория-профилактория восстановить работоспособность ручного пожарного извещателя, установленного у эвакуационного выхода с 3-го этажа здания; 

- в кабинете №000 здания санатория-профилактория пожарный кран укомплектовать пожарным рукавом; 

- помещения 3-го этажа укомплектовать огнетушителями;

- на третьем этаже здания санатория-профилактория актовый зал обеспечить необходимым количеством эвакуационных выходов с соблюдении норм ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 25 ППР № 390;

- исключить закрытие на ключ второго эвакуационного выхода, ведущего с 4-го этажа здания санатория-профилактория в лестничную клетку;

в загородном оздоровительном центре «Золотой колосок» по адресу: _________:

- обеспечить наличие необходимого количества средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения людей от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 9 ППР №390;

- для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, приспособленной для забора воды пожарной техники, предусмотреть автономный резервный источник электроснабжения;

- работнику (мотористу), закрепленному за пожарной мотопомпой, пройти специальную подготовку для работы на указанной технике; 

- обеспечить наличие на объекты защиты (спальные корпуса детского оздоровительного лагеря), эксплуатирующиеся на день вступления в силу ФЗ №123, декларации пожарной безопасности; 

- прибор приемноконтрольный АПС (Сигнал - 20) обеспечить раздельной передачей извещения о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечить контроль каналов передачи извещений; 

- установить звуковую систему оповещения людей о пожаре в здании столовой;

- приказом руководителя определить лицо, ответственное за электрохозяйство; 

- обеспечить наличие актов проверки ответственным за электрохозяйство однолинейных схем электроснабжения на соответствие их фактическим эксплуатационным; 

- обеспечить наличие сведений об электрических измерениях и испытаниях, данных визуальных осмотров, данных осмотров со вскрытием грунта в паспортах заземляющих устройств; 

- установить диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на электрощитах помещения пищеблока; 

- установить запирающие устройства, препятствующие доступу неэлектротехнического персонала к открытым токоведущим частям, на дверях РП и РЩ пищеблока помещения склада; 

- установить рассеиватели электрических светильников помещения склада; 

- обеспечить ведение записей о выдаче ключей от электроустановок в журнале выдачи и возврата ключей от электроустановок; 

- обеспечить наличие сертификатов на эксплуатирующиеся отопительные электрические котлы всех спальных корпусов; 

- установить диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на двери электрощита ВРУ корпусов № 2 и № 3, помещения дискотеки; 

- установить крышку соединительной коробки системы освещения в помещении мужского туалета корпуса №1; 

- установить эвакуационное освещение зала дискотеки; 

- подключение холодильника возле жарочного шкафа выполнить через электрическую розетку, имеющую заземляющий контакт;

- провести техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный нормативно-технической документацией срок службы; 

- затянуть болтовые контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса электросковороды и электроплиты с заземляющим проводником и контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса моечных ванн с заземляющим проводником в помещении мойки столовой посуды; 

- провести работы по предохранению от коррозии и окрашиванию в черный цвет открыто проложенного заземляющего проводника, проложенного по полу возле электросковороды и электроплиты и открыто проложенного заземляющего проводника, на стене помещения овощного цеха; 

- исключить наличие на территории детского оздоровительного лагеря воздушных линий электропередач ВЛ-0,4 кВ с неизолированными проводами;

- провести проверку на соответствие фактической эксплуатационной однолинейной схемы на двери РЩ пищеблока помещения склада, схемы на двери электрощита ВРУ корпусов № 2, № 3 и бани;

- штепсельные розетки в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса) и помещении бани установить в соответствии с требованиями НТД - п.1.2.2 и п.6.6.30 ПТЭЭП (высота установки над уровнем пола не менее 1.8м); 

- на штепсельных розетках, установленных в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса), помещениях бани и дискотеки установить защитные устройства, автоматически закрывающие гнёзда штепсельной розетки при вынутой вилке;

- в спальных помещениях для мальчиков 2 и для девочек 1 корпуса 4 прокладку электрических кабелей через деревянные балки перекрытия выполнить с применением несгораемых футляров (непосредственно внутри сгораемой деревянной балки); 

- электрические кабели питания светильников в помещениях прихожей, процедурного кабинета, изолятора воздушно-капельной инфекции, изолятора желудочно-кишечной инфекции медпункта проложить с применением несгораемых футляров (непосредственно внутри сгораемой деревянной балки);

- степень защиты от воздействия окружающей среды электрических розеток в помещениях раздевалок привести в соответствие с требованиями п.1.2.2 ПТЭЭП, п.1.1.20 Правил устройства электроустановок (седьмое издание);

- выполнить работы по предохранению от коррозии и окрашиванию в черный цвет открыто проложенного заземляющего проводника, проложенного по полу помещения ВРУ бани;

- обеспечить получение лицом, ответственного за электрохозяйство, удостоверения в соответствии с нормами прил. № 2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №328;

- обеспечить хранение и выдачу ключей от электроустановок уполномоченным электротехническим персоналом (административно-техническим или оперативно-ремонтным);

- журнал учета работ по нарядам и распоряжениям прошить, пронумеровать и скрепить печатью организации; 

- распоряжением руководителя определить работника, имеющего право присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

- обеспечить проведение технического освидетельствования электрооборудования, выработавшего установленный НТД срок службы.

В обоснование иска указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой при проверке исполнения законодательства при организации оздоровления и отдыха детей, в деятельности ООО санаторий-профилакторий «Шарьядрев» и загородного оздоровительного центра «Золотой колосок» на предмет создания условий для безопасности пребывания несовершеннолетних. выявлены нарушения требований пожарной безопасности и законодательства об электроэнергетике.

В ООО санаторий-профилакторий «Шарьядрев» по адресу: _________ загородном оздоровительном центре «Золотой колосок», расположенном по адресу: _________, организован отдых и оздоровление детей в условиях круглосуточного пребывания.

В ходе обследования здания санаторий-профилакторий «Шарьядрев» по адресу: _________, выявлены многочисленные нарушения. В здании грязелечебницы не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, смонтированного в здании грязелечебницы, чем нарушены ст.4 ч.3, ст.5, ст.6, ст.62, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.55 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (далее - ППБ); не произведена перекатка пожарных рукавов в пожарных кранах на новое ребро в здании грязелечебницы санатория-профилактория, тем самым нарушены требования ст.4 ч.3, ст.5, ст.6, ст.62, ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.57 ППР.

У эвакуационного выхода, ведущего из помещений кухни в здании санатория-профилактория применена горючая отделка (сайдинг), в коридоре 3-го этажа здания санатория-профилактория пол выполнен в деревянном исполнении, что является нарушением ст.36, п.5,6 ст.52, ст.58, ч.б ст.134, таблица 28, таблица 29 ФЗ-123, п.6.25* СНиП 21-01-97*, раздел I п.21 Правил, гл.4 п.4.2 СП 4.13130.2009 свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В электрощитовой кухни в здании санатория-профилактория установлены двери не противопожарные (отсутствуют сертификаты на двери) что является нарушением ч.3, ч.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3,СНиП 21-01-97* п. 7.4; 2.08.02.89* п. 1.10. Аналогичные нарушения допущены в здании санатория-профилактория при установке дверей, ведущих в чердачное помещение; из фойе 2-го этажа в чердачное помещение; в чердачное помещение из лестничной клетки 4-го этажа.

Отсутствует категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок помещения электрощитовой у фойе, в сауне в здании санатория-профилактория, что приводит к нарушению положений ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3-123, гл.1 п.20 ППР №390.

Двери эвакуационных выходов, ведущих со 2-го этажа здания грязелечебницы в лестничную клетку открываются не по ходу движения людей из здания; на 4-м этаже здания грязелечебицы отсутствуют двери, ведущие в лестничную клетку которые должны открываться по ходу движения людей из здания, чем нарушены ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 ФЗ №123, п.6.17 СНиП 21-01-97*.

На электросветильниках в помещении мастерской, у эвакуационного выхода ведущего из здания санатория-профилактория непосредственно на улицу, в здании грязелечебницы с 1-го по 4-ый этаж отсутствуют защитные плафоны, что является нарушением норм ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 ФЗ №123, п. 42(в) ППР №390.

В здании профилактория подвальные помещения со стороны сауны, кухни, в здании грязелечебницы на 3-м этаже помещение стоматолога и коридор не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ч.3, 4 ст.4, ст.5, ст.52, ст.59, ст. 61, ст.83, ст.91 Федерального закона №123-Ф3, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Свода правил свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Отсутствуют информационные знаки расположения огнетушителей №000, 7, установленных в помещениях сауны санатория-профилактория, тем самым нарушены нормы гл.6 п.6.1 п.6.3 НПБ 166-97 (нормы пожарной безопасности «Пожарная техника, огнетушители. Требования к эксплуатации»), п.4.2.3 СП 9.13130.2009 (Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации». 

На этажах здания грязелечебницы санатория-профилактория отсутствует планы эвакуации, что является нарушением ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123, п. 7 ППР №390.

Отсутствуют доводчики на дверях, ведущих в лестничную клетку из коридора первого этажа со стороны здания грязелечебницы, тем самым нарушены требования ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.

Автоматическая пожарная сигнализация, установленная в помещениях сауны; в помещениях второго этажа здания грязелечебницы, находится в неработоспособном состоянии, чем нарушены п.5 ст.83 Ф3 №123, гл.1 п.61 ППР №390. 

В подвальных помещениях, расположенных в здании санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, в чердачном помещении 4-го этажа произведено складирование горючих материалов, чем нарушены ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст. 151 Ф3 №123; п.23(a) ППР № 390.

В подвальных помещениях здания санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, на 2-м этаже здания грязелечебницы отсутствует система оповещения людей о пожаре, что является нарушением ст.52, ст.54, ст.91, ст.151 Ф3 №123, таб.№2 п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

На путях эвакуации здания грязелечебницы отсутствует аварийное освещение, что является нарушением норм ст.53, ч.1 п.4 ст. 84, ст.151 Ф3 №123,гл.1 п.43 ППР №390, п.6.22, п.6.25 СНиП 21-01- 97*; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.1, п.7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». 

Вопреки требованиям ч.ч.3, 4 ст.4 ФЗ №123, п.7.4 СНиП21-01-97*, п.1.10 ППР №3390 в здании санатория-профилактория отсутствует противопожарная дверь, ведущая из лестничной клетки в помещение подвала со стороны сауны.

В здании грязелечебницы санатория-профилактория ручной пожарный извещатель установленный у эвакуационного выхода с 3-го этажа здания находится в оторванном состоянии, что является нарушением ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 ФЗ №123; в кабинете №301 пожарный кран разукомплектован (отсутствует пожарный рукав) ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123, п.57 ППР №390; помещения 3-го этажа не укомплектованы огнетушителями, что является нарушением требований раздела I п.70 прил.1, раздела XIX п.478 ППР №390 и гл.7 НПБ 166-97.

На третьем этаже здания имеется актовый зал с одним эвакуационным выходом, в котором собираются 50 человек, что свидетельствует о несоблюдении норм ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 25 ППР № 390. 

Второй эвакуационный выход ведущий с 4-го этажа здания санатория-профилактория в лестничную клетку закрыт на ключ, чем нарушены ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №000 и п. 35 ППР.

В загородном оздоровительном центре «Золотой колосок» (_________) также имеют место нарушения требований пожарной безопасности, так, вопреки требованиям ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 9 ППР №390 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения людей от токсичных продуктов горения имеются в недостаточном количестве (имеется всего 2 средства индивидуальной защиты органов дыхания); для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, приспособленной для забора воды пожарной техники, не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения, что является нарушением ст.4 ч.3, ст.5, ст.6, ст.62, ст.151 Ф3 №123 и п. 60.1 ППР; закрепленный за пожарной мотопомпой работник (моторист), не прошел специальную подготовку для работы на указанной технике, чем нарушены нормы ст.4 ч.3, ФЗ №123 и разд. I п.69 ППР №390; на объекты защиты (спальные корпуса детского оздоровительного лагеря), эксплуатирующиеся на день вступления в силу ФЗ №123 не представлены декларация пожарной безопасности», что является нарушением ч.5 ст.6, ч.1, 3 - 5 ст.64 ФЗ №123 и п.61 ППР №390; прибор приемноконтрольный АПС (Сигнал - 20) вопреки требованиям п.13.14.5, п.61, п. 63 ППР №390 не обеспечивает раздельную передачу извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечение контроля каналов передачи извещений; отсутствует звуковая система оповещения людей о пожаре в здании столовой, что является нарушением норм ст.52, ст.54, ст.91, ст.151 Ф3 №123 и разд. 4 таб.№2 п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», табл. 1 и 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В ходе проверки установлено, что в загородном оздоровительном центре «Золотой колосок» также допущены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасности электрических установок и сетей.

Так, вопреки требованиям п.п.1.1.5, 1.1.19, 1.8.1, 1.2.2, 2.1.26, 1.2.6, 2.7.15, 2.2.20, 2.2.4, 2.12.7, 3.13 приложения 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), утв. приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, отсутствуют: приказ руководителя о назначении заместителя ответственного за электрохозяйство; ты проверки ответственным за электрохозяйство однолинейных схем электроснабжения на соответствие их фактическим эксплуатационным; сведения об электрических измерениях и испытаниях, данных визуальных осмотров, данных осмотров со вскрытием грунта в паспортах заземляющих устройств; диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на электрощитах помещения пищеблока; запирающие устройства, препятствующие доступу неэлектротехнического персонала к открытым токоведущим частям, на дверях РП и РЩ пищеблока помещения склада; рассеиватели электрических светильников помещения склада; записи о выдаче ключей от электроустановок в журнале выдачи и возврата ключей от электроустановок; сертификаты на эксплуатирующиеся отопительные электрические котлы всех спальных корпусов; диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на двери электрощита ВРУ корпусов № 2 и № 3, помещения дискотеки; крышка соединительной коробки системы освещения в помещении мужского туалета корпуса №1; эвакуационное освещение зала дискотеки; записи о выданных нарядах и распоряжениях в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.

Подключение холодильника возле жарочного шкафа выполнено через электрическую розетку, не имеющую заземляющего контакта, тем самым нарушены нормы п.п.1.2.2, 1.7.53, 1.7.76, 7.1.69 ПТЭЭП.

В нарушение норм п.1.6.7, 2.2.40, 2.7.7 ПТЭЭП не проводится техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный нормативно-технической документацией срок службы; не затянуты болтовые контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса электросковороды и электроплиты с заземляющим проводником и контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса моечных ванн с заземляющим проводником в помещении мойки столовой посуды; не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник, проложенный по полу возле электросковороды и электроплиты и открыто проложенный заземляющий проводник, на стене помещения овощного цеха; 

По территории детского оздоровительного лагеря проходит воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ с неизолированными проводами, что противоречит требованиям п. 1.2.2 ПТЭЭП.

Не проверена на соответствие фактической эксплуатационной однолинейная схема на двери РЩ пищеблока помещения склада, схема на двери электрощита ВРУ корпусов №000, №000 и бани, что свидетельствует о несоблюдении п. 1.2.6ПТЭЭП. 

Штепсельные розетки в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса) и помещении бани установлены с нарушением требований НТД (высота установки над уровнем пола менее 1.8м), чем нарушены нормы п. 1.2.2 и п. 6.6.30 ПТЭЭП. Кроме того, на штепсельных розетках, установленных в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса), помещениях бани и дискотеки отсутствуют защитные устройства, автоматически закрывающие гнёзда штепсельной розетки при вынутой вилке, тем самым не соблюдены требования п. 1.2.2, 7.1.49 ПТЭЭП. 

В спальных помещениях для мальчиков 2 и для девочек 1 корпуса 4 прокладка электрических кабелей через деревянные балки перекрытия выполнена без применения несгораемых футляров (непосредственно внутри сгораемой деревянной балки), что свидетельствует о нарушении п.1.2.2 ПТЭЭП и п. 2.1.20 Правил устройства электроустановок (шестое издание). 

Электрические кабели питания светильников в помещениях прихожей, процедурного кабинета, изолятора воздушно-капельной инфекции, изолятора желудочно-кишечной инфекции медпункта проложены с нарушением требований НТД (непосредственно по деревянной сгораемой стене здания), положений п.1.2.2 ПТЭЭП и п. 2.1.20 Правил устройства электроустановок (шестое издание).

Степень защиты от воздействия окружающей среды электрических розеток в помещениях раздевалок не соответствуют требуемой (п.1.2.2 ПТЭЭП, п.1.1.20 Правил устройства электроустановок (седьмое издание). 

Не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник, проложенный по полу помещения ВРУ бани, что привело к нарушению норм п. 2.7.7 ПТЭЭП. Удостоверение ответственного за электрохозяйство Т.С.А. выдано предприятием МКУП «Коммунсервис», что не соответствует нормам прил. №000 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №328 (далее ПОТЭЭ).

В приказе №000 от ДД.ММ. «О порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок» указано, что ключи хранятся в кабинете директора, который не является электротехническим персоналом (административно-техническим или оперативно-ремонтным), что противоречит требованиям НТД, п. 3.13 ПОТЭЭ. В перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации от 28.05.2019, отсутствуют указания о порядке учета работ (уведомление вышестоящего оперативно-ремонтного персонала о месте и характере работы, ее начале и окончании, оформлении работ записью в оперативном журнале), тем самым не соблюдены нормы п. 8.5 ПОТЭЭ. 

Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям не прошит, не пронумерован и не скреплен печатью организации, чем нарушены положения прил. №000 ПОТЭЭ; распоряжением руководителя не назначен работник, имеющий право присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, что свидетельствует о несоблюдении требований прил. № 1 ПОТЭЭ; не проводится техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный НТД срок службы, тем самым нарушены нормы п.1.6.7 ПТЭЭП. 

Выявленные при проведении проверки нарушения федерального законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении отдельными сотрудниками оздоровительной организации своих обязанностей, отсутствии надлежащего действенного контроля за их работой, о формальном подходе к исполнению должностных обязанностей, незнании действующего законодательства, что влечет нарушение прав детей на безопасные условия пребывания; ущемление прав несовершеннолетних на получение гарантируемой государством услуги по отдыху и оздоровлению, соответствующей требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании заместитель Шарьинского межрайонного прокурора Аристова И.С. заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчикаООО «Санаторий-профилакторий «Шарьядрев»- ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил что им предприняты все необходимые меры для устранения указанных в иске нарушений.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Шарьинского и Поназыревского районов Костромской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела (л.д.45).

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 38 КонституцииРФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 41 КонституцииРФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. 

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. 

В соответствии со ст.1 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

Статьей 3 Закона Костромской области от 10.03.2009 №451-7-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области» предусмотрено, что одним из принципов организации и обеспечение отдыха и оздоровления детей, организация занятости детей является обеспечение безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 10.03.2009 №451-7-ЗКО «Об основах организации и обеспечения отдыха, оздоровления и организации занятости детей в Костромской области» к организациям отдыха детей и их оздоровления относятся:

1) организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации);

2) лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);

3) детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях.

Согласно Устава ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» утвержденного решением общего собрания участников ООО «Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» №000 от 31.12.2009г. ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» создано в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» №14-ФЗ от 08.02.1998, Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» и другими нормативными актами РФ (п.1.1) Основной целью является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли, удовлетворение общественной потребности в лечебном и оздоровительном обслуживании граждан с целью поддержания и укрепления здоровья нуждающихся в санаторно-курортном и профилактическом лечении (п.3.1) Пунктом 2.3 Устава ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев», предусмотрено, что общество имеет гражданские права и обязанности (л.д.11-19)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ № ЮЭ№000 от ДД.ММ. ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» и структурное подразделение Загородный оздоровительный центр «Золотой колосок» является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д.. 39-42).

В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. 

В соответствии с п.п.1, 7, 12 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 3.1. статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно-полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности.

В соответствии со статьями 1, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Руководители организаций обязанысоблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности, согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

К нормативно-правовым актам, регламентирующим требования пожарной безопасности, относятся, в том числе: Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ); Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (далее - ППБ); Государственные строительные нормы и правила.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при организации оздоровления и отдыха детей, в деятельности ООО санаторий-профилакторий «Шарьядрев» и загородного оздоровительного центра «Золотой колосок» на предмет создания условий для безопасности пребывания несовершеннолетних. 

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и законодательства об электроэнергетике, а именно: всанаторий-профилактории «Шарьядрев» по адресу: _________, выявлены многочисленные нарушения - в здании грязелечебницы не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, смонтированного в здании грязелечебницы, чем нарушены ст.4 ч.3, ст.5, ст.6, ст.62, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.55 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ. №000 «О противопожарном режиме» (далее - ППБ); не произведена перекатка пожарных рукавов в пожарных кранах на новое ребро в здании грязелечебницы санатория-профилактория, тем самым нарушены требования ст.4 ч.3, ст.5, ст.6, ст.62, ст.151 Федерального закона от ДД.ММ. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.57 ППР.

У эвакуационного выхода, ведущего из помещений кухни в здании санатория-профилактория применена горючая отделка (сайдинг), в коридоре 3-го этажа здания санатория-профилактория пол выполнен в деревянном исполнении, что является нарушением ст.36, п.5,6 ст.52, ст.58, ч.б ст.134, таблица 28, таблица 29 ФЗ-123, п.6.25* СНиП 21-01-97*, раздел I п.21 Правил, гл.4 п.4.2 СП 4.13130.2009 свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В электрощитовой кухни в здании санатория-профилактория установлены двери не противопожарные (отсутствуют сертификаты на двери) что является нарушением ч.3, ч.4 ст.4 Федерального закона №123-Ф3,СНиП 21-01-97* п. 7.4; 2.08.02.89* п. 1.10. Аналогичные нарушения допущены в здании санатория-профилактория при установке дверей, ведущих в чердачное помещение; из фойе 2-го этажа в чердачное помещение; в чердачное помещение из лестничной клетки 4-го этажа.

Отсутствует категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок помещения электрощитовой у фойе, в сауне в здании санатория-профилактория, что приводит к нарушению положений ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3-123, гл.1 п.20 ППР №390.

Двери эвакуационных выходов, ведущих со 2-го этажа здания грязелечебницы в лестничную клетку открываются не по ходу движения людей из здания; на 4-м этаже здания грязелечебицы отсутствуют двери, ведущие в лестничную клетку которые должны открываться по ходу движения людей из здания, чем нарушены ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 ФЗ №123, п.6.17 СНиП 21-01-97*.

На электросветильниках в помещении мастерской, у эвакуационного выхода ведущего из здания санатория-профилактория непосредственно на улицу, в здании грязелечебницы с 1-го по 4-ый этаж отсутствуют защитные плафоны, что является нарушением норм ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 ФЗ №123, п. 42(в) ППР №390.

В здании профилактория подвальные помещения со стороны сауны, кухни, в здании грязелечебницы на 3-м этаже помещение стоматолога и коридор не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования ч.3, 4 ст.4, ст.5, ст.52, ст.59, ст. 61, ст.83, ст.91 Федерального закона №123-Ф3, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Свода правил свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Отсутствуют информационные знаки расположения огнетушителей №000, 7, установленных в помещениях сауны санатория-профилактория, тем самым нарушены нормы гл.6 п.6.1 п.6.3 НПБ 166-97 (нормы пожарной безопасности «Пожарная техника, огнетушители. Требования к эксплуатации»), п.4.2.3 СП 9.13130.2009 (Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации». 

На этажах здания грязелечебницы санатория-профилактория отсутствует планы эвакуации, что является нарушением ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123, п. 7 ППР №390.

Отсутствуют доводчики на дверях, ведущих в лестничную клетку из коридора первого этажа со стороны здания грязелечебницы, тем самым нарушены требования ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.

Автоматическая пожарная сигнализация, установленная в помещениях сауны; в помещениях второго этажа здания грязелечебницы, находится в неработоспособном состоянии, чем нарушены п.5 ст.83 Ф3 №123, гл.1 п.61 ППР №390. 

В подвальных помещениях, расположенных в здании санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, в чердачном помещении 4-го этажа произведено складирование горючих материалов, чем нарушены ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст. 151 Ф3 №123; п.23(a) ППР № 390.

В подвальных помещениях здания санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, на 2-м этаже здания грязелечебницы отсутствует система оповещения людей о пожаре, что является нарушением ст.52, ст.54, ст.91, ст.151 Ф3 №123, таб.№2 п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

На путях эвакуации здания грязелечебницы отсутствует аварийное освещение, что является нарушением норм ст.53, ч.1 п.4 ст. 84, ст.151 Ф3 №123,гл.1 п.43 ППР №390, п.6.22, п.6.25 СНиП 21-01- 97*; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.7.1, п.7.62 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». 

Вопреки требованиям ч.ч.3, 4 ст.4 ФЗ №123, п.7.4 СНиП21-01-97*, п.1.10 ППР №3390 в здании санатория-профилактория отсутствует противопожарная дверь, ведущая из лестничной клетки в помещение подвала со стороны сауны.

В здании грязелечебницы санатория-профилактория ручной пожарный извещатель установленный у эвакуационного выхода с 3-го этажа здания находится в оторванном состоянии, что является нарушением ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 ФЗ №123; в кабинете №301 пожарный кран разукомплектован (отсутствует пожарный рукав) ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123, п.57 ППР №390; помещения 3-го этажа не укомплектованы огнетушителями, что является нарушением требований раздела I п.70 прил.1, раздела XIX п.478 ППР №390 и гл.7 НПБ 166-97.

На третьем этаже здания имеется актовый зал с одним эвакуационным выходом, в котором собираются 50 человек, что свидетельствует о несоблюдении норм ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 25 ППР № 390. 

Второй эвакуационный выход ведущий с 4-го этажа здания санатория-профилактория в лестничную клетку закрыт на ключ, чем нарушены ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 35 ППР.

В загородном оздоровительном центре «Золотой колосок» (_________) также имеют место нарушения требований пожарной безопасности, так, вопреки требованиям ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 9 ППР №390 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения людей от токсичных продуктов горения имеются в недостаточном количестве (имеется всего 2 средства индивидуальной защиты органов дыхания); для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, приспособленной для забора воды пожарной техники, не предусмотрен автономный резервный источник электроснабжения, что является нарушением ст.4 ч.3, ст.5, ст.6, ст.62, ст.151 Ф3 №123 и п. 60.1 ППР; закрепленный за пожарной мотопомпой работник (моторист), не прошел специальную подготовку для работы на указанной технике, чем нарушены нормы ст.4 ч.3, ФЗ №123 и разд. I п.69 ППР №390; на объекты защиты (спальные корпуса детского оздоровительного лагеря), эксплуатирующиеся на день вступления в силу ФЗ №123 не представлены декларация пожарной безопасности», что является нарушением ч.5 ст.6, ч.1, 3 - 5 ст.64 ФЗ №123 и п.61 ППР №390; прибор приемноконтрольный АПС (Сигнал - 20) вопреки требованиям п.13.14.5, п.61, п. 63 ППР №390 не обеспечивает раздельную передачу извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечение контроля каналов передачи извещений; отсутствует звуковая система оповещения людей о пожаре в здании столовой, что является нарушением норм ст.52, ст.54, ст.91, ст.151 Ф3 №123 и разд. 4 таб.№2 п. 11 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», табл. 1 и 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

В ходе проверки установлено, что в загородном оздоровительном центре «Золотой колосок» также допущены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасности электрических установок и сетей.

Так, вопреки требованиям п.п.1.1.5, 1.1.19, 1.8.1, 1.2.2, 2.1.26, 1.2.6, 2.7.15, 2.2.20, 2.2.4, 2.12.7, 3.13 приложения 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП), утв. приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, отсутствуют: приказ руководителя о назначении заместителя ответственного за электрохозяйство; ты проверки ответственным за электрохозяйство однолинейных схем электроснабжения на соответствие их фактическим эксплуатационным; сведения об электрических измерениях и испытаниях, данных визуальных осмотров, данных осмотров со вскрытием грунта в паспортах заземляющих устройств; диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на электрощитах помещения пищеблока; запирающие устройства, препятствующие доступу неэлектротехнического персонала к открытым токоведущим частям, на дверях РП и РЩ пищеблока помещения склада; рассеиватели электрических светильников помещения склада; записи о выдаче ключей от электроустановок в журнале выдачи и возврата ключей от электроустановок; сертификаты на эксплуатирующиеся отопительные электрические котлы всех спальных корпусов; диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на двери электрощита ВРУ корпусов № 2 и № 3, помещения дискотеки; крышка соединительной коробки системы освещения в помещении мужского туалета корпуса №1; эвакуационное освещение зала дискотеки; записи о выданных нарядах и распоряжениях в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям.

Подключение холодильника возле жарочного шкафа выполнено через электрическую розетку, не имеющую заземляющего контакта, тем самым нарушены нормы п.п.1.2.2, 1.7.53, 1.7.76, 7.1.69 ПТЭЭП.

В нарушение норм п.1.6.7, 2.2.40, 2.7.7 ПТЭЭП не проводится техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный нормативно-технической документацией срок службы; не затянуты болтовые контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса электросковороды и электроплиты с заземляющим проводником и контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса моечных ванн с заземляющим проводником в помещении мойки столовой посуды; не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник, проложенный по полу возле электросковороды и электроплиты и открыто проложенный заземляющий проводник, на стене помещения овощного цеха; 

По территории детского оздоровительного лагеря проходит воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ с неизолированными проводами, что противоречит требованиям п. 1.2.2 ПТЭЭП.

Не проверена на соответствие фактической эксплуатационной однолинейная схема на двери РЩ пищеблока помещения склада, схема на двери электрощита ВРУ корпусов №000, №000 и бани, что свидетельствует о несоблюдении п. 1.2.6ПТЭЭП. 

Штепсельные розетки в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса) и помещении бани установлены с нарушением требований НТД (высота установки над уровнем пола менее 1.8м), чем нарушены нормы п. 1.2.2 и п. 6.6.30 ПТЭЭП. Кроме того, на штепсельных розетках, установленных в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса), помещениях бани и дискотеки отсутствуют защитные устройства, автоматически закрывающие гнёзда штепсельной розетки при вынутой вилке, тем самым не соблюдены требования п. 1.2.2, 7.1.49 ПТЭЭП. 

В спальных помещениях для мальчиков 2 и для девочек 1 корпуса 4 прокладка электрических кабелей через деревянные балки перекрытия выполнена без применения несгораемых футляров (непосредственно внутри сгораемой деревянной балки), что свидетельствует о нарушении п.1.2.2 ПТЭЭП и п. 2.1.20 Правил устройства электроустановок (шестое издание). 

Электрические кабели питания светильников в помещениях прихожей, процедурного кабинета, изолятора воздушно-капельной инфекции, изолятора желудочно-кишечной инфекции медпункта проложены с нарушением требований НТД (непосредственно по деревянной сгораемой стене здания), положений п.1.2.2 ПТЭЭП и п. ДД.ММ. Правил устройства электроустановок (шестое издание).

Степень защиты от воздействия окружающей среды электрических розеток в помещениях раздевалок не соответствуют требуемой (п.1.2.2 ПТЭЭП, п.1.1.20 Правил устройства электроустановок (седьмое издание). 

Не предохранен от коррозии и не окрашен в черный цвет открыто проложенный заземляющий проводник, проложенный по полу помещения ВРУ бани, что привело к нарушению норм п. 2.7.7 ПТЭЭП. Удостоверение ответственного за электрохозяйство Т.С.А. выдано предприятием МКУП «Коммунсервис», что не соответствует нормам прил. №000 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №328 (далее ПОТЭЭ).

В приказе №000 от ДД.ММ. «О порядке хранения и выдачи ключей от электроустановок» указано, что ключи хранятся в кабинете директора, который не является электротехническим персоналом (административно-техническим или оперативно-ремонтным), что противоречит требованиям НТД, п. 3.13 ПОТЭЭ. В перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации от 28.05.2019, отсутствуют указания о порядке учета работ (уведомление вышестоящего оперативно-ремонтного персонала о месте и характере работы, ее начале и окончании, оформлении работ записью в оперативном журнале), тем самым не соблюдены нормы п. 8.5 ПОТЭЭ. 

Журнал учета работ по нарядам и распоряжениям не прошит, не пронумерован и не скреплен печатью организации, чем нарушены положения прил. №000 ПОТЭЭ; распоряжением руководителя не назначен работник, имеющий право присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, что свидетельствует о несоблюдении требований прил. №000 ПОТЭЭ; не проводится техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный НТД срок службы, тем самым нарушены нормы п.1.6.7 ПТЭЭП. 

ДД.ММ. заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Ярославской и Костромской областям Центрального управления Ростехнадзора вынесено Постановление о назначении административного наказания №6.1-17268вн-Пс/0160К-2019 в отношении главного врача ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» ФИО1, которым должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначено наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В ходе проверки выявлено 56 нарушений требований пожарной безопасности (л.д.20-23).

25.10.2019г. Территориальным отделом надзорной деятельности Шарьинского и Поназыревского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области юридическому лицу ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» вынесено предписание №000 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ. (л.д.32-35).

20.08.2019г. Территориальным отделом надзорной деятельности Шарьинского и Поназыревского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области юридическому лицу ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» ЗОЦ «Золотой колосок» вынесено предписание №000 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ. (л.д.36-37).

Согласно информации Территориального отдела надзорной деятельности Шарьинского и Поназыревского районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Костромской области от 22.11.2019 представленной Шарьинскому межрайонному прокурору, в деятельности ООО Санаторий-профилакторий «Шарьядрев» имеется 38 нарушений, в деятельности ЗОЦ «Золотой колосок» имеется 6 нарушений (л.д.29-31).

До настоящего времени указанные нарушения требований противопожарной безопасности и законодательства об электроэнергетике не устранены.

Ответчик, являясь организацией, которая предоставляет отдых и оздоровление детей в условиях круглогодичного пребывания, несет ответственность за создание безопасных условий для полноценного отдыха и оздоровления.

На основании изложенного, исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает разумным установить срок выполнения требований - до 01.06.2020г.,

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Санаторий-профилакторий«Шарьядрев» в срок до ДД.ММ., устранить нарушения требований пожарной безопасности и законодательства об электроэнергетике, а именно: 

В здании санатория-профилактория «Шарьядрев» по адресу: _________:

- в здании грязелечебницы провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, смонтированного;

- в здании грязелечебницы произвести перекатку пожарных рукавов в пожарных кранах на новое ребро;

- у эвакуационного выхода, ведущего из помещений кухни в здании санатория-профилактория отделку выполнить без использования горючих материалов;

- в коридоре 3-го этажа здания санатория-профилактория пол выполнить без использования горючих материалов;

- в здании санатория-профилактория в электрощитовой кухни, при входе в чердачное помещение, при входе из фойе 2-го этажа в чердачное помещение, при входе в чердачное помещение из лестничной клетки 4-го этажа установить двери противопожарные;

- провести категорирование взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок помещения электрощитовой у фойе, в сауне в здании санатория-профилактория; 

- обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов, ведущих со 2-го этажа здания грязелечебницы в лестничную клетку по ходу движения людей из здания; 

- на 4-м этаже здания грязелечебницы обеспечить наличие дверей, ведущих в лестничную клетку с механизмом открывания по ходу движения людей из здания; 

- на электросветильниках в помещении мастерской, у эвакуационного выхода ведущего из здания санатория-профилактория непосредственно на улицу, в здании грязелечебницы с 1-го по 4-ый этаж установить защитные плафоны; 

- в здании профилактория подвальные помещения со стороны сауны, кухни, в здании грязелечебницы на 3-м этаже помещение стоматолога и коридор оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

- разместить информационные знаки расположения огнетушителей №000, 7, установленных в помещениях сауны санатория-профилактория, 

- на этажах здания грязелечебницы санатория-профилактория разместить планы эвакуации;

- установить доводчики на дверях, ведущих в лестничную клетку из коридора первого этажа со стороны здания грязелечебницы;

- провести работы по восстановлению работоспособности автоматической пожарной сигнализации, установленной в помещениях сауны; в помещениях второго этажа здания грязелечебницы;

- в подвальных помещениях, расположенных в здании санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, в чердачном помещении 4-го этажа исключить складирование горючих материалов;

- в подвальных помещениях здания санатория-профилактория со стороны сауны, кухни, на 2-м этаже здания грязелечебницы установить систему оповещения людей о пожаре;

- на путях эвакуации здания грязелечебницы установить аварийное освещение;

- в здании санатория-профилактория установить противопожарную дверь, ведущую из лестничной клетки в помещение подвала со стороны сауны;

- в здании грязелечебницы санатория-профилактория восстановить работоспособность ручного пожарного извещателя, установленного у эвакуационного выхода с 3-го этажа здания; 

- в кабинете №301 здания санатория-профилактория пожарный кран укомплектовать пожарным рукавом; 

- помещения 3-го этажа укомплектовать огнетушителями;

- на третьем этаже здания санатория-профилактория актовый зал обеспечить необходимым количеством эвакуационных выходов с соблюдении норм ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 25 ППР № 390;

- исключить закрытие на ключ второго эвакуационного выхода, ведущего с 4-го этажа здания санатория-профилактория в лестничную клетку;

В загородном оздоровительном центре «Золотой колосок» по адресу: _________, д.Бычиха:

- обеспечить наличие необходимого количества средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения людей от токсичных продуктов горения в соответствии с требованиями ст.4 п.3, ст.5, ст.6, ст.151 Ф3 №123 и п. 9 ППР №390;

- для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, приспособленной для забора воды пожарной техники, предусмотреть автономный резервный источник электроснабжения;

- работнику (мотористу), закрепленному за пожарной мотопомпой, пройти специальную подготовку для работы на указанной технике; 

- обеспечить наличие на объекты защиты (спальные корпуса детского оздоровительного лагеря), эксплуатирующиеся на день вступления в силу ФЗ №123, декларации пожарной безопасности; 

- прибор приемноконтрольный АПС (Сигнал - 20) обеспечить раздельной передачей извещения о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечить контроль каналов передачи извещений; 

- установить звуковую систему оповещения людей о пожаре в здании столовой;

- приказом руководителя определить лицо, ответственное за электрохозяйство; 

- обеспечить наличие актов проверки ответственным за электрохозяйство однолинейных схем электроснабжения на соответствие их фактическим эксплуатационным; 

- обеспечить наличие сведений об электрических измерениях и испытаниях, данных визуальных осмотров, данных осмотров со вскрытием грунта в паспортах заземляющих устройств; 

- установить диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на электрощитах помещения пищеблока; 

- установить запирающие устройства, препятствующие доступу неэлектротехнического персонала к открытым токоведущим частям, на дверях РП и РЩ пищеблока помещения склада; 

- установить рассеиватели электрических светильников помещения склада; 

- обеспечить ведение записей о выдаче ключей от электроустановок в журнале выдачи и возврата ключей от электроустановок; 

- обеспечить наличие сертификатов на эксплуатирующиеся отопительные электрические котлы всех спальных корпусов; 

- установить диспетчерские наименования и предупреждающие знаки установленного образца на двери электрощита ВРУ корпусов №000 и №000, помещения дискотеки; 

- установить крышку соединительной коробки системы освещения в помещении мужского туалета корпуса №000; 

- установить эвакуационное освещение зала дискотеки; 

- подключение холодильника возле жарочного шкафа выполнить через электрическую розетку, имеющую заземляющий контакт;

- провести техническое освидетельствование электрооборудования, выработавшего установленный нормативно-технической документацией срок службы; 

- затянуть болтовые контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса электросковороды и электроплиты с заземляющим проводником и контактные соединения электрического провода, соединяющего металлические корпуса моечных ванн с заземляющим проводником в помещении мойки столовой посуды; 

- провести работы по предохранению от коррозии и окрашиванию в черный цвет открыто проложенного заземляющего проводника, проложенного по полу возле электросковороды и электроплиты и открыто проложенного заземляющего проводника, на стене помещения овощного цеха; 

- исключить наличие на территории детского оздоровительного лагеря воздушных линий электропередач ВЛ-0,4 кВ с неизолированными проводами;

- провести проверку на соответствие фактической эксплуатационной однолинейной схемы на двери РЩ пищеблока помещения склада, схемы на двери электрощита ВРУ корпусов №000, №000 и бани;

- штепсельные розетки в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса) и помещении бани установить в соответствии с требованиями НТД - п.1.2.2 и п.6.6.30 ПТЭЭП (высота установки над уровнем пола не менее 1.8м); 

- на штепсельных розетках, установленных в спальных комнатах для пребывания детей (все корпуса), помещениях бани и дискотеки установить защитные устройства, автоматически закрывающие гнёзда штепсельной розетки при вынутой вилке;

- в спальных помещениях для мальчиков 2 и для девочек 1 корпуса 4 прокладку электрических кабелей через деревянные балки перекрытия выполнить с применением несгораемых футляров (непосредственно внутри сгораемой деревянной балки); 

- электрические кабели питания светильников в помещениях прихожей, процедурного кабинета, изолятора воздушно-капельной инфекции, изолятора желудочно-кишечной инфекции медпункта проложить с применением несгораемых футляров (непосредственно внутри сгораемой деревянной балки);

- степень защиты от воздействия окружающей среды электрических розеток в помещениях раздевалок привести в соответствие с требованиями п.1.2.2 ПТЭЭП, п.1.1.20 Правил устройства электроустановок (седьмое издание);

- выполнить работы по предохранению от коррозии и окрашиванию в черный цвет открыто проложенного заземляющего проводника, проложенного по полу помещения ВРУ бани;

- обеспечить получение лицом, ответственного за электрохозяйство, удостоверения в соответствии с нормами прил. №000 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 №328;

- обеспечить хранение и выдачу ключей от электроустановок уполномоченным электротехническим персоналом (административно-техническим или оперативно-ремонтным);

- журнал учета работ по нарядам и распоряжениям прошить, пронумеровать и скрепить печатью организации; 

- распоряжением руководителя определить работника, имеющего право присвоения группы 1 по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;

- обеспечить проведение технического освидетельствования электрооборудования, выработавшего установленный НТД срок службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Судья С.В. Карпова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 г.