УИД: 39RS0016-01-2022-000127-44

Дело №2а-185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

3 июля 2023 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Киячко А.С., 

при помощнике судьи Березовской Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Калининградской области по городам Советск, Неман, Славск, Неманского и Славского районов, Призывной комиссии МО «Неманский городской округ Калининградской области», Военному комиссариату по Калининградской области, заинтересованные лица: командир восковой части 12036, ФИО2 об обжаловании решения о призыве на военную службу, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, в обоснование которого указал на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского, Неманского и Славского городских округов Калининградской области. В соответствии с повесткой военного комиссариата, 23 ноября 2022 г. он явился в призывной пункт в г. Неман для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан годным к военной службе. Призывной комиссией муниципального образования «Неманский городской округ Калининградской области». Кроме повестки, в которой было указано явиться для отправки в войска Вооруженных сил РФ 30 ноября 2022 г., никаких документов ему на руки не выдали. 30 ноября 2022 г. он был отправлен в войска ВС РФ и в настоящее время проходит службу в восковой части №. Административный истец не согласен с решением призывной комиссии и считает заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Административный истец в настоящее время имеет проблемы с лишним весом и щитовидной железой, ему установлен диагноз 

<

данные изъяты> В связи с этим заболеванием он очень плохо переносит даже малейшие физические нагрузки. В связи с имеющимся заболеванием, он несколько раз обращался к врачам эндокринологам и проходил различные обследования. Все имеющиеся у административного истца заключения, он показывал врачам призывно комиссии, а также высказывал свои жалобы на здоровье. На указанные жалобы и диагноз призывная комиссия внимания не обратила, данное обстоятельство было проигнорировано должностными лицами военкомата и членами призывной комиссии. На какие-либо дополнительные документы, свидетельствующие о наличии у административного истца заболевания, в том числе заключения медиков из Неманской ЦРБ, областной клинической больницы, он представил при прохождении медицинской комиссии соответствующим врачам, но решения о признании его ограниченно годным к военной службе принято не было. В случае возникновения у членов комиссии призывной комиссии сомнений в правильности постановки диагноза, указанного в документации, он имел возможность направить административного истца на дополнительное обследование. Однако его не направили на дополнительное медицинское обследование для более детального изучения состояния его здоровья и проверки достоверности указанного диагноза. Именно направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством опровержения недостоверных диагнозов, а административному истцу, в свою очередь, направление на дополнительное медицинское обследование выдано не было. На основании изложенного, административный истец, с учетом уточнения просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата Калининградской области по городам Советск, Неман, Славск, Неманского и Славского районов, Призывной комиссии муниципального образования «Неманский городской округ Калининградской области» от 17 ноября 2022 г. о призыве ФИО1 на военную службу, обязать Военного комиссара по городам Советск, Неман, Славск, Неманского и Славского районов направить решение об отмене ранее утвержденного решения о призыве ФИО1 на военную службу командиру войсковой части № для решения вопроса об увольнении ФИО1 и исключении из списков личного состава воинской части. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 административный иск поддержали по доводам и основаниям в нем изложенным. 

Представитель административных ответчиков - отдела Военного комиссариата Калининградской области по городам Советск, Неман, Славск, Неманского и Славского районов, Военного комиссариата Калининградской области ФИО4 против удовлетворения иска возражал. В письменных возражениях указал на то, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличие у ФИО1 диагнозов – 

<

данные изъяты> не подтверждается представленными им документами, имеющимися в его личном деле. ФИО1 действительно обращался к врачу эндокринологу 6 мая 2022 г. и 21 сентября 2022 г. В обоих случаях врачами было назначено сдать анализ крови на гормоны, что должно было дать полную картину наличия (отсутствия) и степени развития предполагаемого заболевания. ФИО1 оба раза проигнорировал данное требование врачей. Таким образом, заявленное заболевание административного истца, в результате бездействия ФИО1, не было подтверждено. Административные ответчики считают, что решение призывной комиссии Неманского городского округа от 17 ноября 2023 г. о призыве на военную службу ФИО1 было проведено на законных основаниях, в полном соответствии с действующим законодательством РФ.

Призывная комиссия МО «Неманский городской округ Калининградской области», заинтересованное лицо командир войсковой части 12036, своих представителей в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо, привлеченное судом в ходе рассмотрения административного дела, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО2 в судебном заседании пояснил, что само по себе наличие у призывника диагноза «Гипотериоз субклинический» свидетельствует о том, что он не подлежит призыву как ограниченно годный к военной службе, однако ФИО1 при проведении медицинской комиссии не представил развернутых медицинских анализов, подтверждающих наличие у него данного заболевания, а имеющиеся в личном деле заключение от 6 мая 2022 г. бесспорно не подтверждает данный диагноз. 

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Кроме того, исходя из содержания пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно которым, исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Из материалов дела, в том числе и личного дела призывника, следует, что ФИО1 17 ноября 2022 г. призывной комиссией муниципального образования «Неманский городской округ» Калининградской области был призван для прохождения срочной военной службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации и направлен для прохождения службы в войсковую часть 

<

адрес>. 

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Неманского муниципального округа Калининградской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был призван на военную службу, единогласно предназначен в ВМФ. При этом, при прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 жаловался на боли в стопах при нагрузке, на повышенный вес в течение длительного времени. Согласно данным объективного исследования, специальных исследований, ему установлен диагноз: 

<

данные изъяты>». Согласно статьям 68 г., 13 д «Расписания болезней и ТДТ» ФИО1 присвоена категория годности к военной службе – «Б», показатель предназначения – 3. Иного диагноза, согласно представленной выписке призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не установлено.

ФИО1 выписку из протокола № не получил, в том числе и по состоянию на дату обращения с иском в суд, доказательств обратного в материалы дела не представлено, однако о принятом призывной комиссией решении о призыве на военную службу узнал в день принятия решения – ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в рассматриваемом случае пропустил установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок на 10 дней.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 указала на то, что срок не пропущен, так как не получена выписка из протокола №, однако если суд посчитает срок пропущенным, ходатайствовала о его восстановлении. 

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Учитывая, что срок на подачу административного иска пропущен незначительно – на 10 дней, то суд полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок. 

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограничено годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. 

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. 

Согласно пункту «в» статьи 13 Расписания болезней, к указанному пункту отнесены болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ с незначительным нарушением функций. Освидетельствование по данному пункту является основанием для определения категории годности в военной службе – «В». 

Согласно пояснениям к данной статье освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях. 

К пункту «в» относится, среди прочих заболеваний, гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный. 

Как следует из материалов дела, у административного истца при обследовании в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» 09 сентября 2022 года, 21 сентября 2022 года установлен основной диагноз Е23.3 

<

данные изъяты> Сопутствующий диагноз: Е03.8 

<

данные изъяты>, что подтверждается выписками из медицинской карты № на пациента ФИО1

Кроме того, согласно представленной по запросу суда информацией главного врача ГБУЗ «Неманская центральная районная больница» ФИО6 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в Неманской ЦРБ с диагнозом: Основной: Е23.3 

<

данные изъяты> Сопутствующий: Е03.8 

<

данные изъяты>. Требуется постоянная терапия. 

Несмотря на наличие в личном деле призывника по состоянию на дату прохождения призывной комиссии в период осеннего призыва 2022 года медицинских документов, подтверждающих сведения о наличии заболевания «Гипотиреоз субклинический в состоянии медикаментозной компенсации», согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Неманского муниципального округа, указанное заболевание не учитывалось при определении категории годности к военной службе. 

Согласно представленной информации филиала № 2 ФГБУ «1409 ВСКГ» Министерства обороны следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился на стационарном лечении в инфекционном отделении с 01 по 12 января 2023 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>; в кожно-венерологическом отделении с 28 марта 2023 года по 11 апреля 2023 года с диагнозом 

<

данные изъяты>. С жалобами на наличие хронического заболевания «Гипотиреоз» не обращался, диагноз не устанавливался, регулярная поддерживающая терапия не назначалась. 

В лечебно-диагностическом центре ФГБУ «1409 ВМКГ» Минобороны России ФИО1 на учете не состоит, медицинское освидетельствование не проводилось, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда. 

При этом в ходе судебного разбирательства врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию ФИО2 не смог дать убедительных пояснений относительно игнорирования при определении категории годности к военной службе ФИО1 вышеуказанного, диагностированного до призыва на военную службу заболевания, являющегося пожизненным и требующего непрерывной горомоно-заместительной терапии, которую с момента помещения в войсковую часть административный истец не получает. 

Наличие в медицинской документации ФИО1 заболевания гипотиреоза субклиничесого в состоянии медикаментозной компенсации, могло и должно было вызвать сомнение у медицинской комиссии о годности административного истца к военной службе, и в силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1, подлежал направлению на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 данной статьи. 

Однако ФИО1 на данное обследование не направлялся, результатами дополнительных и обследований, осуществленных в установленном законом порядке, необоснованность установления заболеваний, диагностированных у административного истца или их снятие, не подтверждено. Напротив, в рассматриваемом случае, учитывая пояснения ФИО2, медицинской комиссией диагноз «гипотериоз субклинический» был исключен, что не входит к компетенцию врачей призывной комиссии. 

При таких обстоятельствах, несмотря на представленные по запросу суда сведения филиала № 2 ФГБУ «1409 ВСКГ» Министерства обороны, следует прийти к выводу о наличии у ФИО1 в период осеннего призыва 2022 года заболевания «Гипотиреоз субклинический в состоянии медикаментозной компенсации», которое в соответствии с положениями пункта «в» графы 1 статьи 13 Расписания болезней, служило основанием для определения ФИО1 категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, и в силу требований подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» является основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу. 

Само по себе то обстоятельство, что в период прохождения воинской службы ФИО1 не обращался с жалобами на наличие у него эндокринного заболевания, в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку наличие заболевания, препятствующего призыву на военную службу, установлено до прохождения медицинской комиссии. 

Учитывая приведенные выше нормы права и обстоятельства дела, решение призывной комиссии Неманского муниципального округа, отделу Военного комиссариата Калининградской области по городам Советск, Неман, Славск, Неманского и Славского районов от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу является незаконным и подлежит отмене, с возложением обязанности на призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан в муниципальном образовании Неманский муниципальный округ, в течение осеннего призыва 2023 года принять в отношении административного истца решения о признании его ограниченно годным к военной службе на основании пункта «в» статьи 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, и освобождении от призыва на военную службу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконными решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан в муниципальном образовании Неманский муниципальный округ от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу. 

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв граждан в муниципальном образовании Неманский муниципальный округ, в течение осеннего призыва 2023 года принять в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение о признании его ограниченно годным к военной службе на основании пункта «в» статьи 13 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, и освобождении от призыва на военную службу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовление мотивированного решения суда.

Судья Киячко А.С. 

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 г.