Копия

2-6439/2025

56RS0018-01-2025-007803-88

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 12 ноября 2025 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Белой И.С., 

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Оренбурга ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, Министерству обороны РФ, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Южного округа г. Оренбурга, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации г. Оренбурга о выплате пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ГУ УПФР в г. Оренбурге, ОСФР по Оренбургской области, Министерству обороны РФ, указав, что ее отец ... ушел на фронт с первых дней Великой Отечественной войны. В 1942 г. мать истца ... получила извещение о том, что ... пропал без вести. В 2011 г. сестре истца – ... по ее запросу была выдана архивная справка о том, что ... погиб ... и был похоронен в братской могиле ...

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1941 г. истцу, ее сестре и брату полагалось пособие в размере 150 рублей в месяц. Но данное пособие им не выплачивалось, поскольку сначала считалось, что ... пропал без вести, а детям пропавших без вести отцов такое пособие не полагалось. 

В настоящее время предусмотрены три вида выплат по потере кормильца: социальная, страховая, государственная. Размер фиксированной детской пенсии по потере кормильца с учетом индексации в настоящее время составляет 7 153,32 рублей. Следовательно, за 13 лет невыплаченного пособия его размер должен составлять не менее 1 115 868 рублей.

Истец просит суд установить надлежащего ответчика, рассчитать и выплатить пенсию по потере кормильца за период с 18.02.1942 г. по 19.08.1955 г.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, администрация Южного округа г. Оренбурга, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрация г. Оренбурга. Из числа лиц, участвующих в деле, исключено ГУ УПФР в г. Оренбурге в связи с его ликвидацией.

В судебное заседание истец ФИО4, представители ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации Южного округа г. Оренбург, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» Оренбурге, Министерства обороны РФ не явились, о времени и месте были извещены надлежащим образом. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения уточненного искового заявления возражал, просил отказать, применить последствия пропуска срока истцом исковой давности.

Представитель ответчика администрации г. Оренбурга ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения уточненного искового заявления возражала, просила отказать, применить последствия пропуска срока истцом исковой давности. 

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 166-ФЗ нетрудоспособные граждане имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Нормы, аналогичные вышеприведенным, предусмотрены в настоящее время положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 родилась ... г.р., родителями указаны: ..., ... (свидетельство о рождении от ...).

08.04.1963 г. ФИО5 вступила в брак с ... после заключения брака жене присвоена фамилия Воронова, что подтверждается свидетельством о браке от 15.11.1967 г.

... родилась ... г.р., родителями указаны: ... ... (запись акта о рождении N от 01.04.1941 г.).

01.12.1961 г. ... вступила в брак с ... после заключения брака жене присвоена фамилия ... (запись о заключении брака N).

В соответствии с архивной справкой от ноября 2011 г. № ..., выданной ФБУ «...» сестре истца ... по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Советской Армии, ..., призван ..., погиб ... похоронен в братской могиле ... Жена – ... проживала по адресу: .... Примечание: фамилия учтенного, фамилия жены – так в документе.

В соответствии с архивной справкой ФГКУ «...» от 08.09.2025 г. N, выданной на запрос суда, по документам учета безвозвратных потерь сержантов и солдат Красной Армии за период Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. установлено, что стрелок, ... (фамилия так в документе), ... г.р., уроженец ... (так в документе), призван ... (дата призыва не указана), погиб ... похоронен в братской могиле ...

Жена – ... (фамилия так в документе), проживала по месту рождения учтенного (так в документе).

Основание: ...

В деле ... по архивной описи ... хранится материал ..., по которому ... (фамилия так в документе), ... г.р., уроженец ..., на учет безвозвратных потерь не принят, так как принят донесением N с – 1942 года.

Основание: ЦА ...

В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.06.1941 г. имеет право на получение пособия по потере кормильца за период с 18.02.1942 г. по 19.08.1955 г. Ранее данное пособие ей не выплачивалось, поскольку считалось, что ее отец ... пропал без вести, а детям пропавших без вести отцов такое пособие не полагалось. Истец полагает, что имеет право в соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ на получение пенсии по потере кормильца, не реализованное ее семьей в период с 18.02.1942 г. по 19.08.1955 г.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.

В спорный период порядок назначения и размер пенсии регулировались Постановлением СНК СССР от 16.07.1940 г. № 1269 (с изм. от 29.06.1957 г.) «О пенсиях военнослужащим рядового и младшего начальствующего состава срочной службы и их семьям».

Согласно абз. 2 п. 1 названного Постановления семьям погибших на фронте или при исполнении иных обязанностей военной службы, имевших до призыва в Армию вышеуказанную зарплату, установить пенсии в следующих размерах:

семьям погибших с одним нетрудоспособным - 35% среднемесячной зарплаты;

семьям погибших с двумя нетрудоспособными - 45% среднемесячной зарплаты;

семьям погибших с тремя и более нетрудоспособными - 60% среднемесячной зарплаты.

Семьи без вести пропавших в период боевых действий имеют право на обеспечение наравне с семьями погибших.

Согласно п. 3 Постановления военнослужащим, указанным в ст. 1 настоящего Постановления, не работавшим до поступления на военную службу в качестве рабочих и служащих, и их семьям установить пенсии в следующих размерах:

а) для инвалидов: инвалидам I группы - 150 рублей в месяц; инвалидам II группы - 120 рублей в месяц; инвалидам III группы - 90 рублей в месяц;

б) для семей: семьям умерших с одним нетрудоспособным -50 рублей в месяц; семьям умерших с двумя нетрудоспособными - 70 рублей в месяц; семьям умерших с тремя и более нетрудоспособными - 90 рублей в месяц.

Пунктом 12 данного Постановления было предусмотрено, что пенсии назначаются комиссиями при районных и городских отделах социального обеспечения в составе: заведующего отделом социального обеспечения (председатель комиссии), одного депутата районного (городского) Совета депутатов трудящихся и представителя военного комиссариата.

Выплата пенсий производится районными (городскими) отделами социального обеспечения.

Таким образом, из представленных правовых актов следует, что наличие сведений о гибели военнослужащего не являлось безусловным основанием к назначению пенсии по потере кормильца, поскольку назначение пенсии носило заявительный характер, и решение о ее назначении принималось комиссией при районных и городских отделах социального обеспечения.

Доказательств того, что истец ФИО4 либо ее мать ... обращались за назначением указанного пособия, истцом в материалы дела не представлено.

По ходатайству стороны истца судом были направлены запросы в архивы и государственные органы для истребования названной информации.

Согласно ответу ГБУ «...» от 05.09.2025 г. N-С на запрос суда, в архивном ..., в решениях и распоряжениях исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся за 1942-1944, 1948-1955 г.г., в решениях исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся за 1945-1947 г.г. сведений об обращении ..., ... г.р., в комиссию при городском исполкоме Совета депутатов трудящихся ... (ныне ...), по вопросу выплаты пособия по потере кормильца на содержание троих детей в связи с пропажей без вести в феврале 1942 г. ее супруга ..., ... г.р., не обнаружено. 

Распоряжений Исполнительного комитета Чкаловского городского Совета депутатов трудящихся за 1945-1947 гг. в ГБУ «...» на хранении не имеется.

В соответствии с архивной справкой от 02.09.2025 г. № ...» документы постоянного хранения, по личному составу комиссии при городском исполкоме Совета депутатов трудящихся г. Оренбурга за период с 18.02.1942 г. по 19.08.1955 г. на хранение не поступали. 

Согласно ответу Министерства социального развития Оренбургской области от 05.09.2025 г. на запрос суда, сведениями об обращении ..., ... г.р. в комиссию при городском исполкоме Совета депутатов трудящихся г. Оренбурга в период с 18.02.1942 г. по 19.08.1955 г. по вопросу выплаты пособия по потере кормильца на содержание троих детей в связи с пропажей без вести в .... ее супруга ..., ... г.р., отсутствуют.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку доказательств обращения истца в спорный период за назначением пенсии по потере кормильца после смерти своего отца в материалы дела не представлено. 

Помимо этого, ни один из ответчиков, указанных истцом в иске, а также привлеченных судом к участию в деле по ходатайству или с согласия стороны истца, не обладает полномочиями по назначению пособия по потере кормильца, предусмотренного Указом Президиумом Верховного Совета СССР от 26.06.1941 г. и не являются правопреемниками органа, к полномочиям которого относит назначение этого пособия Указ - городского исполкома Совета депутатов трудящихся.

Довод истца о том, что обязательства государства перед истцом по выплате пособия в связи с потерей кормильца легли на те уполномоченные органы, которые представляют государство сейчас на данной территории, суд полагает необоснованным. В материалы дела отсутствуют доказательства того, что ответчики являются правопреемниками городского исполкома Совета депутатов трудящихся.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в п.п. 1 - 4 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях». В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Указанная норма содержит исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на назначение пенсии по потере кормильца, истец ни к одной из указанных категорий не относится.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики также ссылаются на пропуск истцом срока исковой давности.

Исходя из требований ст.ст. 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как следует из иска и объяснений представителя истца, истцу стало известно о гибели ее отца после получения ее сестрой ... архивной справки из ЦА МО РФ в ноябре в 2011 г.

Настоящее исковое заявление подано 25.06.2025 г., то есть по истечении трехлетнего срока исковой давности, который следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о гибели ее отца.

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»).

Поскольку истец обратилась в суд с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиками, и не представил доказательств уважительности причин его пропуска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований также и по этому основанию.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области, Министерству обороны РФ, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Южного округа г. Оренбурга, ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации г. Оренбурга о выплате пенсии по случаю потери кормильца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2025 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: