Р Е Ш Е Н И Е

 2-397/2018 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Чкаловск

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Удаловой Н.П., при секретаре Ларионовой Д.Ю., с участием представителя истца ФИО1 (по ордеру № 12300 от 11.10.2018 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 первоначально обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Чкаловскому району, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г., с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г., с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г., с 14.12.2015г.по 15.01.2016 г.; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении вышеуказанного вида пенсии с 31 июля 2018 года.

В обоснование исковых требований указала, что 31 июля 2018 г. она обратилась к ответчику, т.е. в ГУ - УПФ РФ по городскому округу г. Чкаловск Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На момент обращения к ответчику льготный трудовой стаж по ее подсчетам составил более 25 лет. А так как она осуществляла лечебную деятельность только в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, считает, что это дает ей право на обращение за назначением пенсии. Однако, комиссия Пенсионного фонда, рассмотрев ее заявление, отказала в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, по их мнению, составляет 24 года 09 месяцев 7 дней. Ответчик не включил в ее льготный стаж периоды с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г. - 1 месяц; с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г. - 1 месяц 01 день; с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г. - 1 месяц 01 день; с 14.12.2015г.по 15.01.2016 г. - 1 месяц - нахождение на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не соответствуют п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С выводами комиссии Пенсионного фонда о не включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации она не согласна и считает, что, отказав в назначении трудовой пенсии, ответчиком нарушено ее право на социальное обеспечение, предусмотренное Конституцией РФ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в льготный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась приказом руководителя, и в этот период за ней сохранялась заработная плата, а значит уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Ею в Управление Пенсионного фонда представлены документы, подтверждающие, что она в указанный выше период проходила обучение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Периоды нахождения меня на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Так как в указанный период за ней сохранялась заработная плата, с которойработодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 5-6).

В связи с тем, что на основании постановления Правления ПФР от 28.02.2018 года № 79п УПФР по городскому округу город Чкаловск Нижегородская область реорганизовано в форме присоединения к УПФР по Городецкому району и с 01.10.2018 года деятельность УПФР по городскому округу город Чкаловск Нижегородская область была прекращена, в судебном заседании произведена замена ответчика на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное).

В судебное заседание ФИО2 не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее интересы в суде представлял представитель – адвокат адвокатской конторы Чкаловского района НОКА ФИО1 (по ордеру). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях ФИО2 настаивала, просила удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения, подтверждающие доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что в период работы ФИО2 в должности зубного врача в Соломатовском ФАП и в Новинской участковой больнице она направлялась на курсы повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г. - 1 месяц; с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г. - 1 месяц 01 день; с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г. - 1 месяц 01 день; с 14.12.2015г.по 15.01.2016 г. - 1 месяц на основании приказов руководителей. За время повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, соответственно отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Поэтому считает, что невключение указанных периодов в стаж, дающей право на назначение ей досрочно страховой пенсии, нарушают ее права.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправке по электронной почте. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Также представлен отзыв на исковое заявление ФИО2 за подписью начальника Управления ФИО3, из которого следует, что ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2, поскольку у нее отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 31.07.2018 г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по городскому округу г. Чкаловск Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. В соответствии с вышеуказанной статьей закона страховая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. На дату обращения, 31.07.2018 г. медицинский стаж ФИО2 составляет 24 года 9 месяцев 7 дней. 27.09.2018 г. ФИО2 обратилась в Чкаловский районный суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г., с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г., с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г., с 14.12.2015 г. по 15.01.2016 г. ГУ-УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В подсчет медицинского стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение не могут быть включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г., с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г., с 29.11.2010 Г. по 30.12.2010 г., с 14.12.2015 г. по 15.01.2016 г., так как в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства данными Правилами не предусмотрены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

По общему правилу каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что истец 3.07.2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Письмом от 14.09.2018 № 1858 ФИО2 сообщалось об отказе в назначении пенсии по старости досрочно по причинам, изложенным в письме.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки истца, 01.07.1993 года ФИО2 принята в Чкаловскую райбольницу на должность зубного врача Соломатовского ФАПа (13.11.2001 года Чкаловская райбольница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Чкаловская центральная районная больница); 01.06.2002 года переведена на должность зубного врача Соломатовского фельдшерско-акушерского пункта; 01.09.2009 года переведена на должность зубного врача в Новинскую участковую больницу (27.12.2011 года Муниципальное учреждение здравоохранения Чкаловская центральная районная больница переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская районная больница»); с 01.02.2016 года переведена на должность заведующей врачебной амбулаторией-зубным врачом в Котельницкую врачебную амбулаторию и 29.06.2018 года уволена по собственному желанию (л.д.8-9)

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы № 369-ок от 03.07.2018 года ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г.; с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г.; с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г.; с 14.12.2015г. по 15.01.2016 г. Данные обстоятельства также подтверждаются копиями: сертификата специалиста (период обучения с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г.), свидетельств о повышении квалификации (периоды повышения квалификации с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г.; с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г.); удостоверения о повышении квалификации (период повышения квалификации с 14.12.2015 г. по 15.01.2016 г.), а также заверенными копиями приказов о направлении ФИО2 на обучение по циклу усовершенствования «Стоматологическая помощь населению». Из приказа № 57-рк от 18.11.2005 и приказа № 132 от 08.11.2010 года усматривается, что на время командировки за ФИО2 сохранялась средняя заработная плата по основной должности. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

То есть, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г.; с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г.; с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г.; с 14.12.2015г. по 15.01.2016 г. должны включаться в стаж медицинской деятельности, т.к. повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. На курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу руководителей. В течении указанных периодов ФИО2 начислялась заработная плата и производились отчисления, предусмотренные действующим в тот период законодательством, а, следовательно, удовлетворение таких требований истца является законным и обоснованным. При этом суд считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Суд считает доводы ответчика в указанной части несостоятельными, учитывая конкретные обстоятельства дела. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из письма ответчика № 1858 от 14.09.2018 г. стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на момент обращения, то есть на 31.07.2018 г., составлял 24 года 9 месяцев 7 дней, то есть менее требуемых 25 лет работы в сельской местности. 

В судебном заседании установлено, что на момент обращения истца за назначением пенсии к ответчику 31.07.2018 г. с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости спорных периодов, указанных в иске, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составил более 25 лет. То есть, на момент обращения истца к ответчику ФИО4 приобрела право на вышеуказанный вид пенсии и именно с этой даты необходимо ответчика обязать назначить истцу вышеуказанный вид пенсии. 

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. То есть, с ответчика подлежат взысканию в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО2 периоды нахождения на кусах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.02.2001 г. в период ее работы в Чкаловской райбольнице в должности зубного врача Соломатовского ФАП; с 21.11.2005 г. по 22.12.2005 г. в период ее работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Чкаловская центральная районная больница в должности зубного врача Соломатовского фельдшерско-акушерского пункта; с 29.11.2010 г. по 30.12.2010 г. в период ее работы в Муниципальном учреждении здравоохранения Чкаловская центральная районная больница в должности зубного врача Новинской участковой больницы; с 14.12.2015 г. по 15.01.2016 г. в период ее работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Нижегородской области «Чкаловская районная больница» в должности зубного врача Новинской участковой больницы.

Признать за ФИО2 право на досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО2 вышеуказанный вид пенсии с 31 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО2 госпошлину, уплаченную при подаче иска, в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.П. Удалова