Дело № 2-550/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года с. Долгодеревенское 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Штрауб Г.О., 

при секретаре Усовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, отделу УФМС России по Челябинской области в Сосновском районе, СНТ «Надежда» о признании дома пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, отделу УФМС России по Челябинской области в Сосновском районе, СНТ «Надежда» с требованием признать дом общей площадью 60,4 кв.м., расположенный по АДРЕС, принадлежащий на праве собственности ФИО1, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и расположены на нем дом, по АДРЕС. Истец обратился с заявлением о проведении регистрации по месту жительства в Отдел УФМС России по Челябинской области в Сосновском районе, откуда 02.12.2016 за № 42 поступил отказ, в соответствии со ст. 16 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995г. «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» одним из условий оформления регистрации по месту жительства является наличие документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской федерации основанием для вселения в жилое строение, также на основании того, что после издания постановления в 2011 г. Постановления Конституционного Суда РФ относительно регистрации в садовых строениях, регистрация проводиться именно в жилом помещении и необходимо признать садовый дом пригодным для постоянного проживания. После чего истцом было подано заявление в Администрацию Сосновского района Челябинской области по вопросу о переводе нежилого дома, расположенного в СНТ, в жилой, и получено уведомление об отказе на основании ст. 22 ЖК РФ. Заключением ООО «Юк-Студия» доказывается, что садовый дом является пригодным для постоянного проживания. Признание указанного садового дома жилым необходимо истцу для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске. 

Ответчики администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, отделу УФМС России по Челябинской области в Сосновском районе, СНТ «Надежда» извещены, представители не явились. Возражений по иску не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" данная норма в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства и тем самым противоречит ст. ст. 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в силу чего абзац второй ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан несоответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Таким образом, условием для регистрации гражданина по месту жительства в садовом доме является пригодность садового дома для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 678 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства, и дома, общей площадью 60,4 кв.м, по АДРЕС.

Признание указанного садового дома жилым необходимо истцу для использования дома в целях постоянного места жительства и регистрации по месту жительства.

Письмом от 02.12.2016 ФИО1 отказано в регистрации в садовом доме.

Уведомлением от 20.12.2016 администрации Сосновского муниципального района ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения в жилое. 

В соответствии с ч. 1 и 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление пригодности садового дома для постоянного проживания и соответствие такого помещения установленным требованиям.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, других актах законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10, 11, 12 указанного положения - несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии. Жилое помещение, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами, обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно техническому паспорту на дом по адресу АДРЕС, составленным по состоянию на 27.10.2016, общая площадь садового АДРЕС,4 кв.м. 

Согласно техническому заключению от 15.11.2016 № ООО «ЮК-Студия» по материалам обследования возведенной постройки по АДРЕС не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам предъявляемым к жилым помещениям, фактически является пригодным для постоянного проживания. 

В силу положений ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное или оспариваемое право.

Из системного толкования статей 2, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебной защите подлежат права граждан, основанные на законе.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или акта местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Из системного анализа вышеуказанных правовых норм следует, что суд вправе признать садовый (дачный) дом жилым строением, отвечающий установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, расположенный в пределах территории садоводческого некоммерческого товарищества, пригодным для постоянного проживания.

Поскольку истцом представлены доказательства, подтверждающие в полном объеме соответствие дома общей площадью 60,4 кв.м., расположенного по АДРЕС принадлежащего на праве собственности истцу, требованиям, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства предъявляемым к жилому помещению, находится в пределах СНТ, то возможно признать указанный садовый дом пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства. 

Руководствуясь ст.ст.193 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать садовый дом общей площадью 60,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по АДРЕС принадлежащий на праве собственности ФИО1, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Г.О. Штрауб

Решение не вступило в законную силу. 

Судья Г.О. Штрауб