Дело № 2-503/2019 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Урень 09 декабря 2019 года 

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В.

с участием помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянского Н.И.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), 

при секретаре Свешниковой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обеспечении пожарной безопасности лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обеспечении пожарной безопасности лесного участка, указав, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в августе 2019 года в ходе рейдовых мероприятий на территории Уренского районного лесничества в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

В ходе проверки установлено, что между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №432 от 25.05.2010, согласно которого ИП ФИО1 во временное пользование предоставлен лесной участок на территории Тулажского участкового лесничества Уренского районного лесничества для заготовки древесины.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частично переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. 

В соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанных правовых норм Правительством РФ от 30.06.2007 было принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

При натурном обследовании разрабатываемых в 2019 г. лесосек ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Так, в квартале 68 выдел 6 Тулажского участкового лесничества Уренского районного лесничества ИП ФИО1 в 2018г. на площади 9,7 га производится рубка на основании лесной декларации, поданной в Уренское районное лесничество.

На вышеуказанном лесном участке при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не производится в полном объеме очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, что является нарушением п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №417.

Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах при проведении работ по заготовке древесины, создает реальную угрозу возникновения пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного вреда лесному фонду, препятствует естественному возобновлению леса (процесс образования нового поколения леса естественным путем), созданию лесных насаждений методом посадки.

Указанное нарушение совершено в период особого противопожарного режима, введенного с 23.04.2019 Постановлением правительства Нижегородской области «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» от 08.04.2019 №203. 

Таким образом, требования действующего законодательства ИП ФИО1 выполнены не были, что подтверждается: справкой участкового лесничего Тулажского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 от 07.08.2019г., постановлениями о возбуждении производств об административном правонарушении от 08.08.2018 г. вынесенного в отношении мастера леса ИП ФИО1 – ФИО4 по признакам правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу того, что ИП ФИО1 не выполнены обязанности, возложенные на него Лесным Кодексом РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, они подлежат возложению на ответчика в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных в ст. 16, 29 Лесного Кодекса РФ, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007, приведет к повышению пожарной опасности в лесах, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенному кругу лиц, к отсутствию условий для возобновления и роста древесных парод.

Таким образом, деятельностью ИП ФИО1 нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков входящих в состав земель лесного фонда Нижегородской области.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

В статье 9 Конституции РФ указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области привлечен в качестве третьего лица, поскольку согласно Положения о Департаменте лесного хозяйства Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2010г. №964, Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Нижегородской области.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ИП ФИО1 привести лесосеку на площади 9,7 га, расположенную в квартале 68 выдел 6 Тулажского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, в соответствии с требованиями лесного законодательства, в состояние, пригодное для использования этого участка по целевому назначению, а именно:

- произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

- произвести сжигание порубочных остатков уложенных в кучи или валы в пожаробезопасный период.

Представитель истца - помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Цыплянский Н.И. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности от 15.11.2019г., не возражала по существу заявленных исковых требований, пояснила, что работы по устранению имеющихся нарушений уже начаты, просит установить разумный срок для проведения необходимых работ с учетом погодных условий. 

Представитель третьего лица - Департамента лесного хозяйства Нижегородской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В предоставленном суду отзыве указал, что иск Нижегородского природоохранного прокурора к ИП ФИО1 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента.

Проверив материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований. 

Из материалов дела следует, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой в августа 2019 года в ходе рейдовых мероприятий на территории Уренского районного лесничества в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

В ходе проверки установлено, что между Департаментом лесного комплекса Нижегородской области и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка №432 от 25.05.2010, согласно которого ИП ФИО1 во временное пользование предоставлен лесной участок на территории Тулажского участкового лесничества Уренского районного лесничества для заготовки древесины.

Согласно п. 1 ст. 16 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ) рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с п. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами устанавливают «Правила пожарной безопасности в лесах», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. 

Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

При натурном обследовании разрабатываемых в 2019 г. лесосек ИП ФИО1 на площади 9,7 га производится рубка на основании лесной декларации, поданной в Уренское районное лесничество.

На вышеуказанном лесном участке при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины не производится в полном объеме очистка мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, что является нарушением п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. №417.

Несоблюдение Правил пожарной безопасности в лесах при проведении работ по заготовке древесины, создает реальную угрозу возникновения пожаров, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, причинение существенного вреда лесному фонду, препятствует естественному возобновлению леса (процесс образования нового поколения леса естественным путем), созданию лесных насаждений методом посадки.

Указанное нарушение совершено в период особого противопожарного режима, введенного с 23.04.2019 г. Постановлением правительства Нижегородской области «Об установлении на территории Нижегородской области особого противопожарного режима» от 08.04.2019 №203. 

Таким образом, требования действующего законодательства ИП ФИО1 выполнены не были, что подтверждается: справкой участкового лесничего Тулажского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 от 07.08.2019г., постановлениями о возбуждении производств об административном правонарушении от 08.08.2018 г. вынесенного в отношении мастера леса ИП ФИО1 – ФИО4 по признакам правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу того, что ИП ФИО1 не выполнены обязанности, возложенные на него Лесным Кодексом РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах, они подлежат возложению на ответчика в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и тем самым неисполнение требований, закрепленных в ст. 16, 29 Лесного Кодекса РФ, пп. «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007, приведет к повышению пожарной опасности в лесах, что может повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенному кругу лиц, к отсутствию условий для возобновления и роста древесных парод.

Таким образом, деятельностью ИП ФИО1 нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, интересы Российской Федерации, как собственника лесных участков входящих в состав земель лесного фонда Нижегородской области.

Нарушение федерального законодательства является нарушением интересов Российской Федерации, в связи с чем, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации. 

Указанные нарушения, выявленные в деятельности ИП ФИО1, являются недопустимыми и подлежат устранению. 

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу до 30.03.2020 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обеспечении пожарной безопасности лесного участка удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести лесосеку на площади 9,7 га, расположенную в квартале 68 выдел 6 Тулажского участкового лесничества Уренского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области, в соответствии с требованиями лесного законодательства, в состояние, пригодное для использования этого участка по целевому назначению, а именно:

- произвести укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

- произвести сжигание порубочных остатков уложенных в кучи или валы в пожаробезопасный период. 

Установить срок для исполнения решения суда в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 до 30.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательно форме через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2019 года.

Судья С.В. Сапожникова