Дело № 2-4128/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 25 апреля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Губиной А.В.,

при секретаре Селяниной И.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Вологды к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация г. Вологды обратилась в суд с заявлением, мотивировав тем, что в производстве межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП по Вологодской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП, которое возбуждено на основании решения Вологодского городского суда от 31.05.2016 года, которым Администрация города Вологды обязана предоставить взыскателям ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО11 жилое помещение. Постановлением о взыскании исполнительского сбора от 17.03.2017 года, вынесенным судебным приставом-исполнителем по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области, Администрация г. Вологды обязана перечислить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение указанного судебного решения. Указанное постановление Администрация получила 23.03.2017 года. Обеспечение граждан жилыми помещениями во исполнение судебных решений осуществляется за счет реализации муниципальной адресной программы № 4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории МО «Город Вологда», на 2013-2017 годы, разработанной во исполнение ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий муниципального образования «Город Вологда», текущего освобождения муниципального жилищного фонда, приема в муниципальную собственность жилых помещений, обладающих признаками выморочного имущества, перевода муниципальных нежилых помещений в жилые. В целях обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан в рамках реализации целевой программы «Развитие градостроительства и инфраструктуры Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещена аукционная документация на разработку проектно-сметной документации на перепланировку и переустройство 3 нежилых помещений (318 кв. м.) под благоустроенные квартиры. Разработка ПСД предусмотрена в срок до 1 июня 2017 года. За истекший период 2017 года исполнены 72 судебных акта. Кроме того, Администрацией города Вологды 25.01.2017 года в Вологодский городской суд направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 31.05.2016 года по делу 2-7245/2016. Просят освободить Администрацию города Вологды от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить его размер. 

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Совокупность изложенных обстоятельств и представленных доказательств свидетельствует о наличии предусмотренных частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в отношении должника Администрации города Вологды 29.07.2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Вологодского городского суда от 31.05.2016 года, которым Администрация г. Вологды обязана предоставить ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО12, ФИО9, ФИО10, ФИО11 вне очереди благоустроенного жилого помещения в г. Вологде, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения, общей площадью не менее 46 кв. м., жилой площадью не менее 28 кв.м. 

Определением Вологодского городского суда от 02.03.2017 года Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.05.2016 года на срок три месяца, т.е. до 02.06.2017 года. 

17.03.2017 года судебным приставом исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии вины Администрации города Вологды в неисполнении требований исполнительного документа, в связи с предоставлением отсрочки исполнения решения суда и считает, что имеются основания для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Освободить Администрацию города Вологды от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 17 марта 2017 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Вологодский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. 

Стороны вправе обжаловать заочное решение в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017 года.