Дело № 2а-38/2025 

УИД 13RS0011-01-2024-003566-67

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 9 января 2025г.

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Шавелькина С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать свалку горючих отходов,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать свалку горючих отходов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия проверки исполнения администрацией Зубово-Полянского муниципального района законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения, а именно, на земельном участке с координатами 53.839960, 42.717009, расположенном в границах Старо-Бадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 5х7м в 1,5 км восточнее от с. Старое Бадиково на опушке леса, а также на земельном участке, расположенном в границах Ново-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 5х3м по ул. Садовая напротив дома № 32 устроены свалки горючих отходов. Указанные нарушения могут стать причиной возникновения пожаров на территории сельских поселений, повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать административного ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалки горючих отходов по вышеуказанным адресам.

Определением суда от 9 января 2025 года определено возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статье 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) установлено, что Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3 Закона о пожарной безопасности).

Согласно статье 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов (пункт 7.1 части 1); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 68 Правил на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (пункт 69 Правил).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно Уставу Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, принятому решением Совета депутатов № 119 от 28.12.2005г. (с последующими изменениями) к вопросам местного значения Зубово-Полянского муниципального района относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Зубово-Полянского муниципального района (пункт 16 статьи 3). 

Из актов проверки от 27.11.2024г. и фотоматериалов к ним следует, что при осмотре местности на территории с. Старое Бадиково и с. Новая Потьма Зубово-Полянского района Республики Мордовия на предмет исполнения требований законодательства о пожарной безопасности установлено, что на земельном участке с координатами 53.839960, 42.717009, расположенном в 1,5км восточнее с. Старое Бадиково на опушке леса имеется свалка горючих отходов площадью примерно 5х7м; на земельном участке, расположенном напротив дома № 32 по ул. Садовая с. Новая Потьма имеется свалка горючих отходов площадью примерно 5х3м. 

Согласно сообщению администрации Новопотьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района от 24.12.2024г. земельный участок напротив дома 32 по ул. Садовая с. Новая Потьма является неразграниченной государственной собственностью, границы которого не установлены и права на которые не зарегистрированы за гражданами, организациями, муниципалитетами.

Факт наличия свалки горючих отходов на указанных участках местности административным ответчиком не опровергнут, возражения против административного искового заявления и сведения о ликвидации указанных свалок в суд не поступили.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в невыполнении возложенных на неё действующим законодательством обязанностей по реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и организации деятельности по сбору, транспортированию и утилизации отходов, в случае возникновения возгорания горючих отходов может поставить под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих и находящихся в с. Старое Бадиково и с. Новая Потьма, то есть создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать свалку горючих отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалок горючих отходов на земельном участке с координатами 53.839960, 42.717009, расположенном в границах Старо-Бадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 5х7м в 1,5 км восточнее с. Старое Бадиково на опушке леса и на земельном участке, расположенном в границах Ново-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 5х3м по ул. Садовая напротив дома № 32.

Обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу свалку горючих отходов на земельном участке с координатами 53.839960, 42.717009, расположенном в границах Старо-Бадиковского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 5х7м в 1,5 км восточнее с. Старое Бадиково на опушке леса.

Обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу свалку горючих отходов на земельном участке, расположенном в границах Ново-Потьминского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, площадью примерно 5х3м по ул. Садовая напротив дома № 32.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий С.В. Шавелькина