Дело № 12-79/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

станица Полтавская 16 января 2020 года 

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М., с участием представителя по доверенности Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО3,

представителя Общества с ограниченной ответственностью Агропромышленная компания «Агрокультура» по доверенности ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление Врио заместителя начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29 августа 2019г. №620-01, оставленное без изменения решением начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО АПК «Агрокультура», 

установил:

Постановлением Врио заместителя начальника Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29 августа 2019г. №620-01 оставленным без изменения решением начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5, ООО АПК «Агрокультура» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе, представитель ООО АПК «Агрокультура» по доверенности ФИО4 выражает несогласие с вынесенными в отношении общества актами по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными по доводам изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО АПК «Агрокультура» ФИО4 доводы жалобы и дополнении к ней, поддержал в полном объеме.

Представитель по доверенности Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку решение о привлечении юридического лица было принято на основании данных товарно-транспортной накладной, которая не содержит сведений об осуществлении погрузки иными лицами. ООО АПК «Агрокультура» было извещено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления определения на адрес электронной почты. Просит постановление и решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы судья приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.3 ст.30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. 

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно п.8 ст.11 указанного Закона, погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Согласно ст.12 указанного Закона, при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных.

Как следует из материалов дела, 11 июля 2019 года в ст.Марьянская, Красноармейского района при погрузке груза (пшеница 4 класса урожай 2019 года) в автотранспортное средство Камаз, государственный регистрационный знак № с прицепом № было допущено превышение допустимой массы транспортного средства, что следует из товарно-транспортной накладной (зерно) № Н353 от 11 июля 2019 года.

Также согласно указанной товарно-транспортной накладной, грузоотправителем указано ООО АПК «Агрокультура» (ИНН №), масса брутто составила 76250 тонны, нетто – 59850 тонны, что превышает при максимально допустимую массу транспортного средства установленную 44 тн, приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. №272 ограничений по общей массе транспортным средством, чем допустило нарушение обязательных требований. 

В товарно-транспортной накладной № Н353 от 11 июля 2019 года ООО АПК «Агрокультура» значится грузоотправителем, при этом сведения об осуществлении погрузки иными лицами в разделе «Погрузочно-разгрузочные операции» не указаны, следовательно, оно является юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство. 

Довод заявителя о том, что согласно товарно-транспортной накладной №Н353 от 11.07.2019 года, фактически погрузка именно этого груза осуществлялась в станице Новорождественской, Тихорецкого района, Краснодарского края, судом не принимается.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству ООО АПК «Агрокультура» свидетель ФИО1 суду показал, что является экспедитором. Оказывает услуги ООО АПК «Агрокультура» в рамках заключенных договоров. В настоящее время ведет свою деятельность в основном только с указанным предприятием. Товарно-транспортные накладные он заполнял по шаблонам заказчика. По условиям договора он несет ответственность за перегруз.

Суд полагает, что показания свидетеля ФИО1 не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО АПК «Агрокультура» состава административного правонарушения, поскольку в товарно-транспортной накладной № Н353 от 11 июля 2019 года ООО АПК «Агрокультура» значится грузоотправителем, при этом сведения об осуществлении погрузки иными лицами в разделе «Погрузочно-разгрузочные операции» не указаны, следовательно, оно является юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство.

Кроме того, срок действия представленного суду договора, заключенного между ООО АПК «Агрокультура» и ИП ФИО6 на транспортно-экспедиционное обслуживание от 07 мая 2018 года, истек 31 декабря 2018 года (л.д.38-43).

По правилам перевозки ответственность за правильное составление товарно-транспортной накладной лежит на грузоотправителе (п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.11 №272). 

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО АПК «Агрокультура», состава административного правонарушения предусмотренного ст.12.21.1 ч.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями товаро-транспортных накладных на груз, объяснениями, определением о возбуждении и расследовании дела об административном правонарушении и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство, а также применительно к весовым параметрам груза.

Иных доказательств в обоснование доводов жалобы суду не представлено.

Также суд не может согласиться с доводами представителя ООО АПК «Агрокультура» ФИО4, о том, что ООО АПК «Агрокультура» не было должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что протокол №091-01 по делу об административном правонарушении от 14 августа 2019 года был составлен в отношении ООО АПК «Агрокультура» с участием представителя юридического лица ФИО2 В этот же день, представителю было вручено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, определена дата рассмотрения дела- 22 августа 2019 года. 20.08.2019 года на адрес электронной почты МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступило ходатайство от генерального директора ООО АПК Агрокультура об отложении рассмотрения материалов по делам об административных правонарушениях Данное ходатайство было удовлетворено, определением от 21 августа 2019 года рассмотрение дела отложено и назначено на 29 августа 2019 года в 10 часов 00 минут. Определение направлено ООО АПК «Агрокультура» по адресу электронной почты, указанному в ходатайстве об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данное извещение является надлежащим, должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации права законного представителя общества на защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 29.08.2019 года, решение начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 от 30.09.2019 года– оставить без изменения, жалобу представителя ООО АПК «Агрокультура» ФИО4- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 суток.

Судья 

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.