№

Дело № 12-63/2025 

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 07.03.2025

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., с участием: помощника прокурора Кировского района г.Перми Ключниковой А.К., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Кировского района г.Перми от 21.02.2025 № 2-20-2025 на определение мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г.Перми от 04.12.2024 (дело № 5-880/2024),

установила:

определением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г.Перми от 04.12.2024 протокол от 20.11.2024 № и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвращены в отдел МВД России по Октябрьскому району, для устранения выявленных недостатков.

В принесенном протесте прокурор Кировского района г.Перми просит указанное определение отменить, дело направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Кировского судебного района г.Перми.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 отношение по рассматриваемому протесту не выразил, указал, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен не был, административный штраф был уплачен своевременно.

Изучив представленные с протестом материалы дела и истребованные судом с судебного участка дополнительные материалы, заслушав объяснения ФИО1 и заключение помощника прокурора Кировского района г.Перми Ключниковой А.К., поддержавшей протест, нахожу доводы протеста заслуживающими внимание.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Из материалов дела следует, что основанием для его возбуждения послужили выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 20.11.2024 №, о том, что по состоянию на 22.10.2024 ФИО1 не уплатил в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф в размере 1 000 рублей, назначенный постановлением ст. ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району от 12.08.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе подготовки к рассмотрению дела, мировым судьей было установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 20.11.2024 № был составлен в отсутствие ФИО1, при этом имеющаяся в деле телефонограмма не может свидетельствовать о надлежащем извещении последнего о времени и месте процессуального действия, поскольку не позволяет достоверно проконтролировать получение им информации, доказательства об извещении ФИО1 иными способами отсутствуют.

В этой связи мировой судья сделал вывод со ссылкой на требования КоАП РФ о необходимости возврата названного протокола со всеми материалами дела в отношении ФИО1 в орган, его составивший, указав на неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела и является препятствием к его рассмотрению.

Между тем, мировым судьей не учтено следующее.

В силу положений статьи 28.2 названного Кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, предоставлена возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по его содержанию (части 3, 4).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, то есть, способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В подтверждение извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении мировому судье наряду с прочими доказательствами была представлена телефонограмма, составленная и подписанная начальником ОИАЗиПБДД ОГИБДД ОМВД РФ по Октябрьскому району, в которой указано между какими абонентскими номерами происходило телефонное соединение (в частности, в качестве адресата указан ФИО1), дата, время телефонного соединения, а также текст переданной информации. 

В районном суде ФИО1 принадлежность ему указанного в телефонограмме абонентского номера телефона подтвердил.

Согласно скриншоту фиксирования телефонного соединения длительность звонка составила 13 минут 13 секунд.

При таких обстоятельствах, следует признать, что основания для возвращения протокола об административном правонарушении в административный орган по мотивам, приведенным в определении от 04.12.2024, отсутствовали, препятствий для принятия данного дела к производству и рассмотрения его по существу, не имелось, в связи с чем определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с направлением материалов дела об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 6 Кировского судебного района г.Перми на новое рассмотрение со стадии принятия дела к производству.

Доводы, приводимые ФИО1 в обоснование невиновности, судья районного суда не проверяет, поскольку данный вопрос подлежит выяснению и проверке при рассмотрении дела по существу и вынесении постановления в порядке ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

определение мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г.Перми от 04.12.2024 о возврате протокола от 20.11.2024 № и иных материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в отдел МВД России по Октябрьскому району, для устранения выявленных недостатков, отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № 6 Кировского судебного района г.Перми на новое рассмотрение со стадии принятия дела к производству.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина